深圳宝安区拟设新部门，为何红头文件下发1年半后没有结果？

去年3月份，宝安区机构编制委员会下发红头文件，要求将宝安区政府采购中心及深圳市建设工程交易服务中心宝安分中心两部门整合，成立宝安区公共资源交易中心。但诡异的是，文件下发至今已有一年多的时间，两部门目前仍未整合。

记者了解到，去年3月5日，宝安区机构编制委员会办公室(以下简称“宝安编办”)发文，要求整合宝安政府采购中心、深圳市建设工程交易服务中心宝安分中心，成立“宝安区公共资源交易中心”，为宝安区政府直属事业单位。文件显示，该“宝安公共资源交易中心”贯彻执行政府集中采购、政府工程招投标等公共资源交易的法律、法规和规章制度，还需要制定公共资源交易现场管理规章制度、工作流程并组织实施，为公共资源交易活动提供场所、设施和服务。同时，该部门还须承担有关公共资源交易咨询、业务培训、指导下级部门开展工作等相关职责。内设7个机构，配置事业编制28名，从原采购中心及建设工程宝安分中心连人带编成建制划转。雇员员额7名，其中辅助管理雇员6名，专业技术雇员1名，均从原采购中心成建制划转，经费财政全额核发。

有如此具体的规定，“宝安区公共资源交易中心”却至今没动静，什么原因？

对此，昨日下午，宝安区编办、政府采购中心、建设工程交易服务分中心三部门联合回复称，宝安区的确于2015年3月决定整合部门成立区公共资源交易中心。但准备了一段时间之后，到2015年8月，国务院一份文件影响了这个进程，该文件要求县级政府不再新设公共资源交易平台，已经设立的应整合为市级公共资源交易平台的分支机构；个别需保留的，由省级政府考量确定，并向社会公告。而目前深圳市还没有根据这份文件精神出台具体意见，宝安区要成立的公共资源交易中心的工作也只能等到上级政策明确之后再执行。目前宝安区政府采购中心和建设工程交易服务中心各项工作均有序推进，平台交易管理工作不断加强，有关政府采购和建设工程交易的工作均未受到影响。

宝安区有成立统一交易平台的需求

记者查阅政府采购信息网，有一篇发布于去年1月5日、题为《深圳宝安政采成公共资源交易首选平台》的文章介绍了宝安区的公共资源交易的现状，设工程方面的招投标由市工程交易中心宝安分中心负责，政府部门的货物、服务、特殊的工程项目采购则由宝安区政府采购中心负责。而由于宝安无统一的公共资源交易平台，政府特许经营、特种行业、出租车经营权、路桥和街道冠名权、户外广告经营权、养老委托经营、公共物业出租、国有资产处处置等其它公共资源项目都散落在各管理部门，各部门在处理这些交易时往往临时决定授权经营，社会诟病较多。

文章对宝安区要成立统一的公共资源交易中心持肯定态度：“近年宝安区政府意识到没有明确规范的交易规则会给公共资源交易带来问题，对公共资源交易市场化、规范化的需求越来越迫切，而在这些公共资源交易中，只有政府采购和工程建设拥有成熟的交易平台，鉴于工程建设交易平台的专一性，政府采购平台成为政府实现公共资源交易规范化、统一化的最理想平台。”该文作者为“陈国新”，政府采购信息网在文后标注“本网拥有此文版权”。

南都评点：因国家政策调整的原因，宝安区成立统一公共资源交易平台的设想暂时搁置，但该区及时回应媒体关注，并解释各项工作在原来的机构框架下推进，并没有受到影响。不过，机构调整是一件非常严肃的行政事务，红头文件怎么可以下得如此草率？下发却落实不了，影响政府的公信力和权威度。

承担响应国家政策、出台操作细则的市一级部门应加快步伐了，国务院文件下发至今已一年多，仍没有本地配套措施，也造成效率低下。