被送“不作为”锦旗的三台县政府：令百顷水库整改两年无动静

给政府部门送“不作为”锦旗涉嫌非法游行、示威的四川绵阳三台百顷镇村民冯勇军8月22日晚得以暂时释放，三台县政府也发布通报称，县里对百顷水库（又称黄龙水库）污染问题重新进行全面客观调查，启动问责程序。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）8月23日从三台县有关部门了解到，早在2014年3月，三台县时任县长谭岗就对百顷水库问题作出批示，“严格整改，仍不达标整改不到位，要依法收回承包权”。同年，三台县环保局也致函百顷镇政府要求解除合同，但至今没有效果。

前任县长曾批示收回承包权

三台县环保局副局长杨国友告诉澎湃新闻，有关百顷水库的污染问题，百顷镇黄龙村村民2013年3月起开始向县环保局进行举报反映，主要问题是因水库承包人长期向水库内倾倒畜禽粪便进行肥水养殖，致使水库水质受到严重污染。

澎湃新闻此前报道，百顷水库在2005年被其资产所有权人百顷镇政府以16年5.5万元的价格，承包给黄龙村村民韩勇。

杨国友说，环保局接到反映后，多次进行调查处理，2013年9月4日，依法对水库承包人作出罚款2万元、责令改正环境违法行为的处罚决定，对方虽提起行政复议但县政府维持处罚决定。环保部门在向人民法院咨询强制执行时，因证据不足未得到受理。待补充证据报县人民法院时，已超出申请强制执行期限未得到法院受理。

澎湃新闻获得的材料显示，2014年2月21日，三台县环保局函告三台县水务局对百顷水库渔业养殖户养殖活动致使环境污染的行为调查处理。

2014年3月，三台县环保向县政府专题报告百顷水库问题时，提出“百顷镇应与承包人韩勇就承包合同进行完善和补充或考虑终止合同”。环保局的建议得到时任县长谭岗的认可，他在2014年3月24日批示“同意处理意见，严格整改，仍不达标整改不到位，要依法收回承包权”。

环保局多次函告解除承包合同

由于韩勇未停止肥水养鱼，百顷水库水质未得到改善。2014年6月4日，三台县环保局函告百顷镇政府，敦促其严格按照谭岗批示精神和《三台县人民政府办公室关于进一步加强水库水质管理工作的实施意见》要求，依法解除与韩勇签订的百顷水库承包合同。

材料显示，2015年3月，黄龙村村民再次向三台县环保局反映百顷水库污染问题后，环保局再次函告百顷镇政府，责令其3月27日前与韩勇修改完善合同关于水环境保护的条款，并立即停止利用畜禽粪便从事水产养殖行为，否则，应在4月10日前依法终止百顷水库承包合同，收回百顷水库承包权。

一位知情人告诉澎湃新闻，由于承包合同签订时，并没禁止肥水养鱼，随着政策变更肥水养鱼被禁止，镇政府解除合同则面临承包户的索赔。他了解到，韩勇一年的产出大概有20万元左右，合同还有几年才到期。

解除合同官司下月开庭

三台县环保局监察执法大队副大队长魏然告诉澎湃新闻，环保部门这些年一直在积极处理百顷水库的问题，2013年3月至今，先后六次对百顷水库进行采样检测；五次发函或下达责令整改决定书，责令韩勇停止环境违法；三次提请召开专题部门联席回忆，研究讨论处理处置工作；三次致函百顷镇政府履行水库监管主体责任；致函水务局，建议对韩勇进行调查处理。他说，虽然做了这么多的工作，但问题没解决，作为执法部门也有不可推卸的责任。

镇政府为何一直没解除合同，一位知情人说，背后还有其他一些因素，有一些原因不好说。

百顷镇副镇长徐德忠8月21日告诉澎湃新闻，镇里2013年、2014年都对百顷水库下发过整改通知书，2013年以来，政府就不断做韩勇的工作，对其进行教育。韩勇也一直说整改，但韩又有他自己的道理，同时还是个很极端的承包商。徐德忠证实，除说服教育外，镇政府并未对韩勇采取强硬整改措施。

对于与韩勇的合同问题，百顷镇镇长王波说，这次必须解除合同，这不仅涉及老百姓的民意，还因为韩勇不诚信，反复拉鸡粪，所以必须依法解除合同。目前镇政府已向三台县人民法院起诉，将于9月12日开庭。