缺乏上位法依据增加女性就业难，上海暂不考虑设“生理假”

近日，宁夏将出台《自治区女职工劳动保护办法》，其中明确“生理假”，截至目前，已有海南、重庆、浙江、江苏、江西、山西、陕西、湖北、安徽等地出台了相应文件给予女性员工“生理假”。日前，记者从市人力资源社会保障局对市人大代表的答复中得知，考虑到增设“生理假”缺乏上位法依据，以及会造成用人单位降低雇用女职工的意愿，从而增加女性就业的难度，对于该代表建议“留作参考”，暂不考虑出台“生理假”。

近日，一则新闻引起了社会的关注：宁夏将出台《自治区女职工劳动保护办法》，其中明确“生理假”，重度痛经或经量过多，不能坚持正常工作的，可给予1天到2天休假。据了解，目前已有海南、重庆、浙江、江苏、江西、山西、陕西、湖北、安徽等地出台了相应文件给予女性员工“生理假”。那么上海是否也会对女职工设置类似的生理假呢？

上海市人大代表卢羿早在今年“两会”期间，就提出了女性职工增设“生理假”的代表建议。卢羿表示，《2015年中国女性生理健康白皮书》报告显示，有接近80%的女性在生理周期内伴有不同程度的症状。轻度者，小腹胀痛、隐痛等。重度者，恶心呕吐、冷汗淋漓，甚至昏厥。在此期间，容易引发注意力不集中，情绪欠佳，脾气烦躁，心理焦虑等状况，直接导致工作差错增多，效率低下，甚至无法正常工作。有调查机构曾在北京、上海、广州等职业妇女集中且劳动强度较高的地区做的抽样调查显示，85%以上的女性认为经期较严重地影响了她们的工作和生活，其中61.5%的女性表示经期有不同程度的生理不适；33.5%的女性表示经期有明显的痛苦和障碍感，或生理疾病，难以或有碍坚持工作。另有90%以上的女性表示在经期期间没有受到应有的照顾和保护。据全国妇联公布的《中华人民共和国妇女权益保障法》实施情况抽样调查报告显示：有78.5%的妇女在经期没有得到特殊保护。卢羿认为，为进一步体现全社会对女性职工的人文关怀，充分考虑职业女性的特殊生理需求，特别应考虑现代职业女性面临的新的工作和生活压力，应受到特殊的保护权利，明确职业女性经期休假时间，建议女性职工在每月生理期内享受一定的带薪休假，简称“生理假”。

对此，市人力资源社会保障局在答复中肯定了该建议，认为此举对进一步加大女职工劳动保护工作力度、体现全社会对女职工的人文关怀具有重要意义。但市人保局还是将该建议列为“留作参考”。人保局表示，鉴于国家《女职工劳动保护特别规定》没有涉及女职工“生理假”问题，因此，若将本市对特殊岗位或一线岗位女职工“生理假”的规定放宽到所有女职工，缺乏上位法依据。此外，从现阶段经济形势看，若增设“生理假”，用人单位可能会出于用工成本方面考虑，降低雇用女职工的意愿，从而增加女性就业的难度，从长远看也不利于女职工劳动权益的保障。因此，在现有的政策框架下，人保局将会同工会、妇联等职能部门，通过加强政策宣传培训、推进女职工权益保护专项集体合同等措施，鼓励有条件的单位进一步加大女职工劳动保护的力度，确保女职工劳动保护的各项措施得到进一步的落实。

（原标题：《上海暂不考虑设置“生理假”》 ）