专家谈昂山素季访华：缅甸新政府向中国靠拢，西方百感交集

中国青年报8月19日消息，8月17日至21日，缅甸国务资政昂山素季对中国进行正式访问。昂山素季将中国作为除东盟以外首次出访的国家，这一举动格外引人瞩目。

“希拉里把她当作朋友，奥巴马邀请她今年9月访问白宫。但在她成为缅甸领导人后，她为自己首次出访大国的行程选择了一个不一样的目的地：北京。”《纽约时报》在一篇文章中开门见山地道出了昂山素季此访的不寻常之处。

现年71岁的女性“诺贝尔和平奖”获得者昂山素季，已成为一个“追求民主”的符号，成为西方社会心目中的“政治明星”。“这样一个亲西方的人物，将首次出访东盟国家以外目的地选在了中国，这的确在人们心目中产生了极大的反差。”中国与全球化智库（CCG）研究员、国际关系学院公共管理系副教授储殷，在接受中国青年报·中青在线记者采访时分析说。他表示：“昂山素季领导的缅甸新政府，在西方看来是一个民主的新政府，这个政府向中国靠拢，令西方百感交集。”

除了西方观感复杂，储殷还认为，昂山素季此访之所以受到关注，另一个重要原因还在于，“缅甸是东南亚陆地面积最大的国家，毗邻孟加拉湾，战略位置重要。同时，缅甸也是亚洲银行预计的未来30年世界增长最快的地区之一，经济潜力巨大。” 缅甸经济虽然并不发达，但不管从战略位置和经济潜力来看，缅甸的动向都牵动着各方的视线。

缅甸新政府上台后，在内政方面有几大执政目标需要去实现，这是昂山素季选择与中国走近的主要驱动力。

首先出于经济考量。去过缅甸的储殷，用“百废待兴”来形容缅甸的经济现状。要振兴经济，必须要有投资和市场。储殷说：“美国在缅甸的投资不多；日本在缅甸有投资，但日本国内市场对缅甸经济的拉动力有限。中国对缅甸的投资规模大，且是缅甸最大的邻国，又是世界第二大经济体，中国市场对缅甸而言具有吸引力。基于国家利益考量，昂山素季务实地选择与中国靠近，这是很正常的。”储殷认为，昂山素季的这个战略选择在一定程度上表明，与其颇具悲情和传奇色彩的前半生相比，“现在的昂山素季不再是一个感情冲动的浪漫主义革命家，而是一个沉着务实的政治家”。

推动民族和解进程是昂山素季的另一大政治目标。今年5月31日，缅甸总统府宣布组建由16名成员组成的21世纪“彬龙会议”筹备委员会；今年8月3日，缅甸成立了21世纪“彬龙会议”中央组委会，并拟于8月31日召开这一会议。最初的“彬龙会议”于1947年2月在缅甸北部掸邦彬龙镇召开，当时与会的缅族、掸族、克钦族和钦族领导人签署《彬龙协议》，同意建立统一的缅甸联邦，共同脱离英国的殖民统治。昂山素季希望效仿历史，推动缅甸国内的和平进程。《纽约时报》援引一位缅方知情者的消息报道称，缅甸已表示希望中国在和解、和平进程中充当中间人的角色。

不过，缅甸在务实选择上与中国走近，并不意味着会与美、日疏远。储殷认为：“昂山素季要平衡其国内各种关系，既需要中国的支持，也离不开美国的支持。美国毕竟是昂山素季得以上台的最大外力，而且其价值观和美国也很接近。”基于这些原因，储殷认为，缅甸在战略上会保持比较中立的立场。他说：“在中美之间跳舞，在中美之间寻求平衡，这是小国的策略，也是小国的智慧。”

虽然对于昂山素季此访的各种分析和解读很多，但有一条是显而易见的：中缅之间“冲突少、合作多”，对缅甸和中国都将是非常有利的。对中国而言，缅甸的战略位置很重要。储殷认为，如果未来从缅甸通向中国云南的皎漂－昆明铁路真的能贯通起来，这条陆上通道将具有重要战略意义。缅甸经济发展空间巨大，及早参与缅甸经济发展建设，也有利于中国的国际产能合作。中国近几年在缅甸的投资呈现爆炸式增长，中国对在缅中资企业和人员的保护，也将有赖于中缅关系的良好发展。

此外，中缅在其他方面的共同利益也有很多。比如，中缅之间的良好合作，将在区域安全合作、切断“东突”分子在东南亚的活动线、打击贩毒和非法移民等方面发挥重要作用。