【社论】欢迎昂山素季

缅甸国务资政昂山素季应邀将于8月17日-21日访华，这是她出任国务资政后首次出访东盟之外的国家，显示其高度重视对华关系。

中缅双方已建立全面战略合作伙伴关系，互利互惠合作非常密切，尤其是经贸合作。中国是缅甸最大外资来源国，截至今年7月底，中国（含香港）对缅协议投资总额约占缅吸引外资总额的40%，是美国、欧盟、日本等对缅投资额之和的3.5倍。在贸易方面，多年来，中国是缅最大贸易伙伴国、最大出口国，中缅贸易额占缅总贸易额的1/3。同时，中国从中缅合作中也受益良多，中国提出的“澜沧江-湄公河合作机制”“孟中印缅经济走廊”“一带一路”等区域合作倡议要取得成效，也需缅甸等国家鼎力相助。

昂山素季访华会与中国领导人谈什么，现在还不知道。从中缅关系良好发展态势预测，中缅经贸合作大有可为。同时，两国也需妥善处理合作中的问题，优化合作模式，更多对接两国的务实发展需求，贯彻“发展+环保”、“发展+民生”等理念，给两国民众带来更多福祉。

第一，在缅甸交通基础设施发展、中缅跨境互联互通方面，中缅有共同利益诉求，合作空间广阔。目前，缅甸基础设施差，物流成本高，影响经济发展、招商引资和出口成本。相比美、欧等很少投资缅甸基础设施的状况，中国愿通过双方或多边的投资、贷款或援助方式，与缅甸合作改变其基础设施落后而制约经济发展的状况，帮助缅甸建设经济发展亟需的道路、桥梁、港口，拓展其与邻国的互联互通，成为连接东南亚和南亚的地区生产、物流与贸易中心。对中国而言，云南等西部地区发展落后，要通过拓展与缅甸等国家的互联互通与经贸合作，拓展发展空间。

第二，中缅应优化水电合作模式。缅半数以上人口缺电，经常停电成为影响百姓生活、经济运行、吸引外资的“持久难题”。8月12日，缅甸电力部官员表示，民众反对火电厂，天然气发电成本高，水电最为经济，但开发水电要尽力少影响环境，希望民众支持水电。只有中国、泰国等少数国家愿投资缅甸水电项目，美欧不愿投资。中国投资当然有着盈利需求，但中缅水电合作主要是帮助缅甸增加发电，因为中国电力供应过剩，不需进口电力。8月12日，缅甸宣布成立专门委员会，审核密松电站等克钦邦水电项目，不管密松电站命运如何，密松事件给两国未来水电合作以诸多启示：项目要搞好“环评”、“社评”，电站选址、规模大小、征地拆迁等方面要尊重当地民意，在电站收益分配等方面要更多顾及缅方，更加透明，减少误解和谣言。

第三，中国对缅投资要调整过去大型项目集中在能源资源领域而受缅舆论批评的状况，未来投资既要发挥中国产业优势，有助于中国转移过剩的优质产能，也要投向农业、纺织业、加工制造业、旅游业等受缅甸欢迎的行业，因为这些行业很少破坏环境，大量增加就业，提升缅甸民族工业发展能力和出口能力，减少缅甸持续多年的贸易逆差。