特朗普削减的美国国家纪念地，被拜登恢复了

澎湃新闻记者 钱成熙 综合报道

10月8日，美国总统拜登签署命令，将被特朗普缩小了三分之二面积的两处犹他州的国家纪念地（National Momument）重新恢复和扩大。在为此专门举行的仪式上，拜登说，“这可能是我担任总统以来，做过的最简单的事。”当地部落首领和一些环保人士出席了该仪式。

但该举措也遭到了该州参议员和部分共和党人的抨击。参议员罗姆尼说在一份声明中说：“犹他州的国家纪念地再次被当作政府间的政治足球。”

大阶梯著名的景点，格罗夫纳拱门。

为何两届美国政府会在国家纪念地上拉锯？这要从它们对遗产保护的不同态度说起。

在1996年和2016年，两位时任美国总统，克林顿和奥巴马，根据《古物法》分别确立了两处国家纪念地，也就是犹他州的大阶梯–埃斯卡兰特（Grand Staircase-Escalante）和熊耳（Bears Ears）国家纪念地。根据这部1906年制定的《古物法》规定，作为国家纪念地，这些地区应当受到保护，不受可能破坏环境的开采性商业活动的影响，如伐木、采矿、捕鱼和狩猎。

这两处国家纪念地不仅深受徒步旅行者、登山者和观星者的欢迎，数千年来也是原住民的家园。在广袤而荒凉的大阶梯–埃斯卡兰特深处，两个原住民部落留下了公元十世纪时期的岩画和居住遗址。而在熊耳，有超过10万个原住民居住地和墓地遗址，被认为是今天许多原住民社区的文化和精神上的重要场所，一些部落原住民仍在这里放牧，以传统方式生活和工作。当奥巴马在2016年建立熊耳国家纪念地时，他指出“非凡考古和文化记录”和这片土地对几个部落“深刻的神圣意义”。

熊耳国家纪念地中特殊的红色砂岩地貌

然而2017年12月4日，特朗普宣布削减这两处保护区的面积，他表示，前几届民主党政府将大片土地划归为国家保护区是“不应该发生”的“大规模土地掠夺”。应犹他州共和党领导层的要求，他共削减保护区面积约200万英亩（809,372公顷）。

特朗普将熊耳保护区的土地减少了约85%，相当于超过110万英亩。他还将大阶梯–埃斯卡兰特保护区的面积减少了近一半，相当于超过86万英亩。他原准备通过这一举措，逐渐允许在原纪念地开展部分经营活动，包括放牧、钻探、采矿和商业捕鱼等。

熊耳部落联盟（Bears Ears Inter-Tribal Coalition-BEITT）是由霍皮部落、纳瓦霍部落、乌特印第安部落、乌特山乌特部落和祖尼部落的成员组成的联盟，一直倡导对当地景观开展有意义的保护，他们指出，在2017年保护区大面积缩小后，这里的破坏行为增加了，比如有人在土地上随意开车或踩踏，还有不少针对该地文化资源的破坏。

熊耳地区原住民留下的岩画

许多人加入了恢复这两处保护区面积的工作。哈兰德女士是美国第一位原住民内阁部长，她来自新墨西哥州著名的拉古纳普埃布洛部落，美国原住民问题是她首要关心的政治问题。2019年，她接受英国《卫报》采访时，描述了自己在熊耳山的一次野营之旅。“那里有一些相当惊人的遗址，而且，你知道，我甚至不喜欢称它们为遗址，因为在我们的文化中，在普埃布洛文化中，如果你承认我们的祖先，他们就在那里。”她说。“人的精神永远不会离开。”今年4月，她拜访了大熊耳，与当地部落首领和官员谈话后，提交了一份关于是否建议恢复大熊耳面积的报告。

拜登的新命令恢复并略微扩大了熊耳国家纪念地原有的130万英亩的边界，也恢复了大阶梯–埃斯卡兰特原有的180万英亩的边界。保护组织对这一消息表示欢迎。“谢谢你，拜登总统……熊耳山和大阶梯风景区内的文化和古生物资源太重要了，不能让它们处于危险之中。”BEITT则说，他们认为这是 “向原住民视角和尊重部落管理祖先家园的固有权利迈出的积极一步”。

拜登表示，重新扩大的保护区“为我们的过去架起一座桥梁，也为更安全、更永续的未来搭建了一座桥梁。在这个未来里，我们将加强经济建设，并把一个健康的地球留给子孙”。

他还说：“对公共土地的保护不能是来回摆荡的钟摆，取决于谁担任公职。”

“这不是一个党派的问题”，拜登说，“而且我想感谢那些共同支持这一重要保护工作的国会议员。”

不过他也承认，此举并未获得犹他州参议员的支持。参议员罗姆尼说，重新扩大这两个国家纪念地的边界，“对我们的州、地方政府、部落首领以及我们的代表团，是一个毁灭性打击”。

参议员麦克·李在一份声明中说：“（总统）称签署这些保护区宣言是他做过的最容易的事情。不幸的是，对无数的犹他人来说，生计、社区和财产权却被这些宣言抛弃了，这绝非易事。”

两位参议员在《德述理新闻报》上发表了一篇专栏文章称，大片土地交给联邦监督，并不能转化为有效的保护，并断言这“不会给该地区带来任何新的财政资源”。

他们以熊耳为例，说当局宣布大片土地为国家纪念地，“实际上给土地造成了更大的损害，它给抢劫者和无数游客画了一个靶心，让他们找到一个富含美国原住民文物和古迹的地区进行盗窃或破坏，而不用冒被逮到的风险。”

“此外，这项命令也没有让当地部落参与他们遗产的保护，这些土地由千里之外的首都官僚监督，而那些生活受到最大影响的人，在这个过程中被剥夺了发言权。”

犹他州州长斯宾塞‧考克斯说，他和犹他州共和党官员，对扩大这两个保护区边界感到失望。他们在声明中说，在过去的10个月里，他们一直提出要与拜登政府合作，“制定一项永久性的立法解决方案，该方案能结束保护区不断扩大和缩小的问题，为管理方式带来确定性”。

同时被恢复的还有新英格兰沿海的东北峡谷和海山海洋国家纪念地，2017年，它们被取消了国家纪念地的身份。拜登政府还计划增加对该地区商业捕鱼的限制，这里有超过1000种独特的海洋生物。白宫表示，希望恢复纪念地的举措将“扩大独特的科学研究和探索的机会，并为所有美国人保护和保存自然及文化资源”。