郑州官方呼吁：需要有着与国家中心城市相适应的行政区划格局

行政区划的调整，关系到一个城市甚至一个地区的经济发展。

近日，郑州市民政局在答复委员提案时指出，其余国家中心城市，不论是管辖范围，还是城区面积均远超郑州市。建设国家中心城市，寻找新的经济增长点，完善郑州市产业结构，需要对郑州市行政区划现状进行调整，适时适当扩大郑州市行政管辖范围。

这份公开于10月28日的复文称，郑州市目前的行政区划形成于上世纪80年代，现辖1县、5个县级市和6个市辖区。总面积7446.2平方公里，总人口1260万人。2016年12月，国家发改委正式印发了《促进中部地区崛起“十三五”规划》，明确支持郑州建设国家中心城市。作为中原城市群建设的主战场，中部崛起和西部大开发的承接地，郑州既迎来难得的发展机遇，也面临前所未有的挑战与压力。郑州市作为全国人口大省省会，地处中原，承东启西，连南贯北，是我国重要的交通枢纽，重要的航空港和物流、信息中心，也需要有着与国家中心城市相适应的行政区划格局。

从全国范围来看，近年来各地撤县（市）设区扩大城市发展空间的步伐进展迅速，2021年，洛阳市撤销吉利区、孟津县、偃师市，设立孟津区和偃师区。2018年6月济南市撤销济阳县设立济阳区，株洲市撤销株洲县设立渌口区；2017年7月杭州市撤销临安市设立临安区，福州市撤销长乐市设立长乐区，青岛市撤销即墨县设立即墨区。这些城市在进行了区划调整后，拉大了城市发展框架，拓展了城市发展空间，为当地经济社会发展提供了更广阔的发展空间。因此，及时有效的调整行政区划格局，将会促进郑州建设国家中心城市、落实国家各项战略措施的步伐。

郑州市民政局介绍，与其他国家中心城市市区面积占比相比较，北京市占100%，天津市占100%，上海市占100%，广州市占100%，武汉市占100%，重庆市占52%，西安市占51%，成都市占27%，而郑州市仅占14％。与其他国家中心城市管辖面积相比，北京市16410平方公里，天津市11946平方公里，上海市6340平方公里，广州市7343平方公里，武汉市8494平方公里，重庆市82400平方公里，西安市10106平方公里，成都市14312平方公里，而郑州市全市面积仅7446平方公里，并不具备明显优势。因此，建设国家中心城市，寻找新的经济增长点，完善郑州市产业结构，需要对郑州市行政区划现状进行调整，适时适当扩大郑州市行政管辖范围。

郑州市民政局还指出，目前，郑州市市区发展空间已近饱和，作为郑州都市圈规范范围内的平原新区、武陟和长葛等地，是未来大郑州都市区的重要辐射与发展空间。作为中原城市群核心发展地带，如果通过区划调整将这些区域划入郑州市管辖，将有助于拓展郑州市区面积，更有助于发展沿黄经济带、大郑州都市圈的建设，对郑州建设国家中心城市也有极大助推作用。同时，也对推进我市城乡一体化进程，拓展市区发展空间，提高城市功能覆盖区域具有重大意义。您的建议从更高角度出发，对郑州建设国家中心城市提出了很好的建议。我们将从实际出发，充分论证调研，提出切实可行的区划调整方案。由于涉及县级行政区划调整的审批权在国务院，区划调整工作审批手续复杂、审批时间长，而且区划调整从酝酿到正式开始申请程序需要一定的时间。同时也需要省委、省政府对郑州市行政区划工作调整给予指导和支持。下一步，我市区划调整工作，将根据省委、省政府有关精神，加强与国家、省有关部门的沟通联系，及时了解有关行政区划调整工作动态，积极推进郑州市区划调整工作，为建设国家中心城市提供区划保障。

9个国家中心城市分别是北京、上海、天津、重庆、广州、成都、武汉、郑州、西安。近日出炉的《国家中心城市建设报告（2021）》指出，北京、上海、广州仍处在国家中心城市建设的第一梯队，是双循环发展格局的排头兵；重庆、成都、西安位列第二梯队，分别在文化建设、绿色发展、科技驱动、对外开放等城市功能提升方面取得了亮眼成绩；郑州、天津、武汉处于第三梯队，多数指标与前两个梯队城市相比还有较大提升空间。

成长性指数方面，成都和重庆分别排在首位和次席，广州排名第三，郑州排名第四。此外，郑州市人口吸引力指数排国家中心城市第六位，其中对青年人口吸引力指数排国家中心城市第五位。