山西大同宇鑫大厦被爆破拆除：建成8年，系“特大违法建筑”

位于山西大同、被称为“特大违法建筑”的宇鑫大厦近日被成功爆破。

据大同新闻网报道，2016年8月8日上午9点30分，随着现场指挥长一声令下，位于大同市武定西门外的宇鑫大厦应声起爆，5.5秒内，楼体倒入预定区域内的防护区内，经现场勘察，现场没有一发哑炮，没有任何人员受伤，周边居民楼没有任何损伤，特别是护城河桥在爆破前挖了2x3米的减震带，确保了护城河桥安然无恙。

该报道将宇鑫大厦爆破成功称为“山西第一爆”。

宇鑫大厦位于大同市北城墙武定西门外，地面以上28层、地下2层，2层至3层之间为设计转换层，大楼总高96米、长95.6米、宽22.2米，总建筑面积42000平方米。

此外，大同新闻网还提到，宇鑫大厦的爆破与其“位于城市建设中轴线上”，“与大同市整体城市格局、古城保护规划有所冲突”有关。

上述报道称，为全面推进城市建设的总体进程，加快古城保护与复兴工程，尽快打通古城外交通主干道平城街，实现年内北城墙护城河注水的目标，同时也为了最大限度缩短征收拆迁时间，大同市委、市政府经多次研究论证，决定对宇鑫大厦实施爆破拆除。据了解，宇鑫大厦爆破后的楼体拆除由城区政府负责实施，城区相关负责人表示，将加快清理进度，在规定时间内完成全部拆除。

影响古城保护，宇鑫大厦竣工不到一年便成“特大违法建筑”

宇鑫大厦从2006年开工、2007年延期，到2008年停工、复工、交付，再到2009年被通知拆除，直至2016年正式爆破，其命运可谓“跌宕起伏”。

据《三晋都市报》2008年5月29日报道，宇鑫大厦于2005年10月15日批准立项，2006年8月份施工，同时开盘发售，规划许可建1幢26层商住楼。大同市宇鑫房地产开发有限责任公司（以下简称“宇鑫公司”）与业主签订的商品房买卖合同中约定，该楼于2007年10月31日交工。

然而开发商并未如期完工。2008年3月，大同市政府出台 《关于清理整顿古城保护范围内建设项目的紧急通告》。通告要求，在古城保护范围内的所有在建项目，一律停止施工，建筑主体工程已经完工的一律停止装修。一纸令下，大同市区所有在建项目全部停工接受审查。

当时，陷入停工的宇鑫大厦即已传出“拆除”的传闻。

《三晋都市报》的报道提到，宇鑫大厦之所以传出要拆的消息，与大同市政府新任领导班子的一项决策相关。2008年2月，耿彦波调任大同市委副书记、代理市长。其履新不久，大同市政府即确定了在城市建设中要采取“一轴双城、分开发展”的思路，即以御河为轴，对河西的古城进行整体恢复性保护，对河东的新区进行现代化建设，让历史文化名城的品牌效应来拉动当地经济。

宇鑫大厦便位于御河以西的大同古城。

当年5月20日，宇鑫大厦住宅工程项目复工，售楼中心工作人员告诉大厦业主，两个月后即可交工。宇鑫公司总经理郭少春当时告诉记者：“作为开发公司，我们积极响应政府恢复古城面貌的号召。拆，我们同意，不拆当然更好。”

2008年年底，宇鑫大厦竣工，交付使用。然而就在业主相继入住后不到一年，2009年7月，即被告知宇鑫大厦系“特大违法建筑”，要求必须拆除。

央视新闻频道《法治在线》栏目2009年8月25日曾重点报道了此事。报道称，2009年7月18日，宇鑫大厦突然贴出大同市政府下发的拆除公告。公告声称，“宇鑫大厦”是严重违反城市规划、破坏名城保护，严重违反人大关于《古城保护条例》，违反土地出让规定、超容积率建设的特大违法建筑。根据古城保护，雁同路改造和城市整体建设的需要，“宇鑫大厦”住宅楼必须进行拆除。据了解，宇鑫大厦的造价高达两亿元。

此外，据央视当时报道，宇鑫大厦4个单元合计住户312户。

“就是为了古城保护。”时任大同市房产管理局局长杨设在接受采访时表示，“在这个范围内，影响古城保护，不管它违规不违规，都要拆。”而时任大同市规划局纪检组长苏耀林也强调当初并没有下过复工通知，也并未对宇鑫大厦进行过验收。

大同市党政“一把手”换班，宇鑫大厦拆迁工作提速

2015年8月5日，原任北京平谷区委书记的张吉福调任大同市委书记。8月14日，原任山西省政府副秘书长、省无线电管理委员会常务副主任的马彦平任大同市委副书记，并提名为市长候选人。

大同新任党政“一把手”张吉福、马彦平两人履新不久，旋即视察了自2008年已启动的大同古城保护与修复工作。

据《大同日报》消息，2015年8月21日上午，大同市委书记张吉福，市委副书记、代市长马彦平率城区、市规划局、文物局、园林局、房管局、国土局等相关部门负责人，穿过寓意着“同心”的和阳门登上东城墙，沿着古城一路行来，沿途详细了解古城保护和建设情况。

“作为大同发展的‘接棒人’，我们有责任、有义务完成未竟的事业。市委、市政府将继续推动古城保护和建设，大力解决‘卡脖子’工程，全力加快‘半拉子’工程，尽力做好事关改善群众居住条件的民生工程，用经济思维和市场意识，让古城形象塑起来，让古城魅力活起来，让古城市场火起来，成为撬动大同产业转型的重要动力，真正让古城保护与建设带给大同百姓实实在在的利益。”张吉福、马彦平强调。

澎湃新闻注意到，报道还提及了宇鑫大厦：“位于平城街道路红线内的宇鑫大厦，严重影响着道路和北城墙护城河的建设实施。在这里，张吉福、马彦平仔细讨论研究解决方案，要求规划等部门在最低限度影响住户利益的前提下，解决好宇鑫大厦的问题。”

随后，宇鑫大厦拆迁工作明显提速。

2015年12月，大同市开展了以征收安置、项目手续办理、招商引资、金融创新等为主要内容的“冬季行动”。其中，宇鑫大厦于2015年12月9日发布征收通告。

2016年1月27日，市政府官网公布《关于北城墙外侧道路建设（宇鑫大厦）房屋征收补偿方案》。

该补偿方案征收范围包括宇鑫大厦及其附属，征收时间从2016年2月27日起至2016年3月27日止，并对在此期间内搬迁办理征收手续的给予时间奖励：选择御河以西安置区给予3000元奖励；选择御河以东安置区给予6000元奖励。

补偿方案确定了货币化补偿方式、住宅产权调换方式、营业性商铺补偿方式、车库和车位按货币化补偿（以市国资委提供价格为准）等5种征收补偿方式，以及搬迁费和临时安置费的标准。

据大同新闻网报道，截至2016年3月，宇鑫大厦已搬空验收257户，完成整体征收任务的82%。

5月3日上午，市委书记张吉福，市委副书记、代市长马彦平就大同市2016年城市建设工程推进情况进行现场办公，检验“冬季行动”实施以来的成效，督促今年开工建设进度。其中，张吉福、马彦平来到新建移动联通大楼、和平里、宇鑫大厦、庆新路建设现场，详细询问了房屋征收进度，要求想方设法加快房屋征收进度，力争5月底前限时解决征收节点问题，为城市建设全面展开铺路搭桥。

10天后，5月12日下午，市委书记张吉福亲自带领城区、南郊区的领导和住建委、规划局房管局等部门负责人验收房屋土地征收情况。

据大同日报传媒集团官方微信公众号报道，宇鑫大厦的拆除直接影响着平城街和北城墙护城河的建设，312户住户已搬迁安置290多户，到5月4日，还余10多户。张吉福书记当时承包了9户，动员他们搬迁，现在（12日）再一次一一落实，最晚15日搬迁。

报道称，大多数住户表示理解，会尽快搬迁。张吉福说：“城市建设是咱大家的事，一定要支持配合啊！”

宇鑫大厦终于在7月1日完成全部征收任务。