上海被停业旅行社悄悄搞外滩低价团，游客被关店内买万元玉器

说好240元的“夜游上海”线路，没有合同、没有发票，约定景点没走完，还被关在导游口中的“世博缅甸馆”内，最后稀里糊涂购买了近万元不知来历的翡翠玉器。当执法部门欲上门执法时，却发现旅行社关门大吉。

8月4日，有媒体报道上海外滩一些黑旅行社低价揽客、忽悠购物、执法无门等乱象。

当日，澎湃新闻记者回访涉事地点发现，关着的旅行社仍有人员进出，外滩一带散发“一日游”、“夜游”小广告的人员仍无收敛。上海黄浦区市场监管局回应澎湃新闻记者称，涉事华鑫旅行社为无证无照旅行社，外滩市场监管所今年上半年已责令其停止经营，但该店经常“打游击”，时开时关。

一不愿具名旅行社人士表示，“上海一日游”、“夜游”等线路，因成本高、利润薄，大多旅行社涉及业务并不多。市场上的旅行社良莠不齐，成为城市旅游和治理的一大顽疾。

职能部门提前查处竟扑空

正值暑期，一些夜游、半日游行程，深受外来散客青睐。不过，“夜游上海”已成为暑期外来游客投诉热点。

据媒体报道，杭州来沪游客邓女士反映，全家六口在上海外滩被拉到附近一家小旅行社，每人花240元参加其“夜游上海”。岂料，全程近半时间被关在导游口中的“世博缅甸馆”内，最后稀里糊涂地购买了近万元不知来历的翡翠、玉器，而行程中该有的登东方明珠塔观赏夜景，却连门都没有进。

报道还称，记者随后进行了暗访，在外滩附近遇到了一名拉客的黄牛，谈好价钱后，“黄牛”把记者带到四川中路一家无门牌号的小旅行社，名为“华鑫旅行社”。不过记者曾经向大统路988号华鑫旅行社的工作人员询问，工作人员表示，该地址是其唯一合法经营地址，别无分店。

此后，记者提前将相关信息通报给个别职能部门。但8月3日即联合执法当天，执法人员竟然全都扑空，涉事旅行社早早关门歇业。

涉事旅行社经常“打游击”

8月4日下午，澎湃新闻记者来到位于四川中路上的涉事旅行社——“华鑫旅行社”。旅行社的招牌已经被拆，裸露出来的只剩一块木质骨架和一些白炽灯，卷帘门也紧锁着。旁边一些门店的老板表示，“他们才关没多久。”

本以为这家旅行社已经人去楼空，正当记者刚要离开的时候，旅行社的卷帘门打开了，里面还有一扇玻璃门，一名男子从店里走了出来。其间，记者继续观察，又有两名男子从店内出来，记者尾随一名男子穿过小巷，来到江西中路，站在楼道下等候。此时，另一名男子从楼道下搬出几沓厚厚的传单，他将传单搬到电瓶车上后，开至南京东路。

当时暴雨初停，步行街上的行人渐渐多了起来，这两名男子就在新世界大丸百货门口发起了传单，慢慢地，这些发传单的人员开始多了起来，记者粗略数了数，马路左右两边分别有10人。

记者经过时，发传单的人接连靠近，将传单直接塞在行人的手里。传单有五六种样式，基本上都打着中国国旅总社的旗号，联系电话各不相同，内容包括上海、杭州、苏州、乌镇等地的一日游活动。

澎湃新闻记者8月4日从黄浦区市场监管局获悉，他们第一时间赶赴现场后发现报道中提及的“华鑫旅行社”处于关闭状态，店招店牌已拆除。对该无证无照旅行社，外滩市场监管所今年上半年已采取相关行政措施，责令其停止经营，但该店经常“打游击”，时开时关。

针对该情况，外滩街道、南步办、外滩风景办、公安、城管、市场监管等部门将联勤联动召开南东、外滩地区旅游中介整治专题会议，对其散发小广告、拉客、无证无照经营等行为，依托网格化视频监控中心，进行实时监控、蹲点固守，开展联合执法、错时执法。

多家正规旅行社被冒名

与邓女士遭遇相似的还有大二学生小胡。她向记者反映，本想带家人在上海体验一次“夜游浦江之旅”，却令家人大不满意。

小胡当时在南京东路步行街内的小亭子看到有浦江游览的行程，工作人员表示原先需要200元，现在正在打折，只要138元就可以畅游90分钟的浦江，于是小胡心动地为家人和自己买了5张票。

“说好的班车等来的却是一辆公交车，把我们带到世博园区内，导游就不见了，说是会有另外的导游来带领我们的，结果一个保安把我们带到了码头。”

整个过程中，小胡只收到收据，连行程单也没有。

8月4日14时左右，在拉客地点，澎湃新闻记者注意到广场附近的宣传栏挂起了路边“导游”不可信、拉客消费有陷阱的标语。

澎湃新闻记者在网上搜索发现，“夜游上海”线路一般百余元起价，都号称无购物。但上海市消保委2015年公布的一项消费体察显示，一日游、夜游项目是上海旅游投诉的重点。

一名不愿具名的旅行社人士告诉记者，事实上，“一日游”、“夜游”的线路，成本很高，比如短时租车、景点门票等，如果报名的人不多，往往成本都收不回。所以，一般大型旅行社并不太做这类项目。而目前游客常常遇到的拉客等现象，更是鱼龙混杂，有些是旅行社外包，有些是小旅行社操作，甚至还有公然冒用其他旅行社名头欺骗顾客的现象。

“这些旅行社善于打游击，监管成本极高，收效还不明显”。该不愿具名人士表示，有些甚至还是外地旅行社来拉客。

上海市消保委建议政府主管部门，对旅游市场的突出问题，加强监管，向消费者提供更多信息。特别是消费者非常需要的旅行社的资质和信用等方面的信息，应及时更新发布。同时提醒消费者，切忌收马路小广告，选择旅游产品一定要到正规官网选用正规企业产品。