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数据显示难民潮致欧洲人口剧变,欧盟、联合国应对措施受质疑
8月2日,皮尤研究中心(Pew Research Center)发布报告:2015年在欧洲申请庇护的人数达到130万,打破了历史记录,超过了此前1992年和2002年两个高峰的总和,占过去30年中所有申请庇护人数的十分之一。其中,约有半数难民来自阿富汗、伊拉克和叙利亚,但来自撒哈拉沙漠以南的非洲难民也在增加。
在瑞典、匈牙利、挪威和澳大利亚,外来人口在全国人口中的比例在2015年增长了1%。皮尤研究中心的研究人员告诉美国广播公司(ABC),尽管1%看上去不多,但即使是在移民较多的美国,外来人口比率增长1%花了10年时间。因此,一年间欧洲外来人口比率增加1%是非常显著的变化。
欧盟处理难民问题引发多国不满
皮尤研究中心的报告还发现,大部分欧盟国家公民反对欧盟目前对难民危机的处理方式。其中,有94%的希腊人对欧盟处理难民危机不力表示不满。2015年,共有85万难民途径希腊进入其他欧盟国家。
德国、匈牙利和瑞典在2015年收到的难民庇护申请数量最多。分别有67%的德国人、72%的匈牙利人和88%的瑞典人对欧盟处理难民危机的方式不满。
另据今日俄罗斯(RT)8月2日报道,德国警方宣布,2016年年初至今,德国共发生665起针对难民庇护中心的袭击事件,其中大部分为德国极右分子所为。这些袭击主要是纵火和人身攻击事件。
捷克总统米洛斯·泽曼则在8月2日表示,捷克应该拒绝接收难民,以防止他们进行“野蛮袭击”。他的发言人表示,近来在法国和德国发生的袭击事件印证了他的判断。不过,由于捷克实行议会制,总统并无实权。
但捷克政府也反对欧盟实行配额制度、在各国间重新分配难民人数。在其他中欧国家中,斯洛伐克利用法律手段反对配额制度,匈牙利则将在10月2日就是否接受欧盟配额举行公投。
联合国起草的难民协定受质疑
在难民人口增长同时,在逃难之路上丧生的难民人数也正在打破记录。据ABC在8月2日报道,今年已有超过3000名难民在地中海遇难,而去年1月到8月初在地中海遇难的人数约为1900人。国际移民组织(IOM)官员表示,人口贩子使用的船只越来越危险,船上搭载的人数也越来越多。ABC预测,随着夏天到来,地中海趋向平静,试图穿越地中海的难民人数将会增加,途中死亡的人数也会继续上涨。
自2015年以来,欧盟开展“索菲亚计划”,在利比亚领海与国际公海边界巡逻,救援难民并抓捕贩运人口者。截至目前,该计划宣布已直接救援21000名难民,逮捕82名人口贩子。
根据联合国数据,2015年全世界共有2400万人因战乱或迫害离开自己的国家,此外还有2.44亿人作为移民生活在其他国家。
在难民与移民问题在欧美政坛引起巨大争议之时,联合国于8月2日起草了一份关于移民和难民的协定,这将为9月联合国大会讨论相关问题打下基础。
据《纽约时报》报道,这份22页的文件列出了一系列行动原则,强调难民应该受到保护,不应该被送回他们可能面临战争或迫害的地区,文件还敦促各国允许难民工作或入学。
在9月的联合国大会上,难民与移民问题将成为焦点之一。联合国秘书长潘基文将主持一场会议讨论难民与移民的困境,这份刚刚起草的文件将成为会议的中心。此外,美国总统奥巴马也将主持一场会议,敦促各国接纳更多难民、并对已经吸收大量移民的国家提供帮助。
但《纽约时报》指出,由于这份文件需要联合国193个成员国共同遵守,文件中的每一句话都经过了各国仔细磋商。美国、俄罗斯以及欧洲、非洲和南美洲等多国代表根据各自利益,对文件措辞提出了不同修改意见,因此最终文件的语言有时过于模糊,缺乏实质内容,文件也没有任何法律约束力。
纽约智库“移民研究中心”(Center for Migration Studies)就联合国文件发表声明称,文件没有建立起保护世界各地难民与移民的框架,反而重申现状,甚至在某些方面削弱了对弱势群体的保护。
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