张五明：科技园区的未来、价值与路径

科技园区作为高新技术企业的聚集区，是推动创新、加速知识转移的重要通道，是国家科技创新驱动、产业转型升级持续发展的重要力量。随着高科技工业迅速发展，世界各国都致力于科技园区的开发建设。其中，美国硅谷、日本筑波、新加坡国家高新区、北京中关村都成为了世界一流高科技园区发展的经典案例。

随着创新驱动发展战略的深入实施，科技园区需要成为支撑、引领城市创新驱动发展能力的城市创新功能区，担负起以创新为驱动力的高技术产业综合集聚区、城市高技术产业和科技创新功能区以及具有经济发展、科技创新、社会民生管理职能机构的重要责任。

Part 01 科技园区治理的困境和成因

在科技园区治理过程中普遍面临着招商成本越来越高、孵化能力不足的显著困境，表现在四个方面：

其一，有高企无创新。科技园区每年高新技术企业数量在增长，收入总额在增长，但是创新能力增长缓慢。例如，很多科技园区每年高新技术企业数量的增长率远高于有效发明专利发明数的增长率，甚至高于所在城市经济总量的增长率。从发展质量上说，这些高新技术企业并没有明显发挥出对一个城市创新驱动发展的支撑和引领作用。

其二，有资本无项目。尽管政府、城市建立了各种科创基金、产业发展基金，在资本层面上希望对本地企业有更大的扶持，但是可用于投资的项目非常少。

其三，有机构无孵化。虽然科技园区一般都会成立一些众创空间和科技孵化器的机构，但是众创空间和科技孵化器无法自运营。从收入结构上看，孵化器的市场化运营有一半左右来源于政府的政策性支持。如果没有政府的补贴和政策性支持，众创空间和科技孵化器很难实现市场化的盈利。

其四，有平台无成果。科技园区里通常会建有一些产业技术研究院、实验室。但是近些年来，能够有效转化为产业项目的成果越来越少，通过平台吸引高素质人才的能力也越来越弱。

总体来看，诸多困境使得科技园区不具备批量性生产出有效技术的能力，没有技术，就无法诞生新项目，没有新项目，也就无法催生新动能。

这一困境是由于传统工业园区的开发运营模式与科技园区高质量发展诉求的矛盾造成的，表现在两个方面：

首先是产业链环节错位。目前，许多科技园区里绝大多数项目都来自于生产端和流通端，研发端项目布局很少。从创新产业链来说，一个产业的生产端已经进入了创新活动逐渐减弱的阶段。如果科技园区过于追求生产端的投资效应而忽视了研发端对于科技活动创新的集聚能力，将无法创造更多的科技活力，无法诞生更多的新技术，无法形成更好的科技交流活动氛围，进而无法形成批量的技术供应。

其次是运营模式不匹配。目前园区主要从亩均投资强度、亩均税收等方面考察新上项目带来的亩均收益，却忽视了研发端带来的潜在性收益。从价值链层面上，研发端因为带不来短期投资效益，盈利能力弱，而很容易被忽视。正是基于这一价值理念，很多名义上的科技园区没有很强的科技属性，并且不具备批量性诞生新技术的供给能力。

Part 02 科技园区的未来与价值

打造真正具有技术创新催化能力的高品质空间载体是科技园区发展的必由之路，未来科技园区的建设要把握两个要点：

一是产业链向研发端前移。通过聚焦研发环节，引进更多的研发企业和机构，进而在产业链研发环节中形成空间聚集效应。通过集聚创新资源与力量，推动创新的扩散，加速企业创新的步伐，以创新活动集聚撬动产业创新。

二是打造真正具有技术创新催化能力的高品质空间载体。与工业园区运营思路不同，科技创新资源对空间载体的配套能力要求更高，优良的自然环境、舒适的生活环境，便捷的科学交流环境，低廉的科研成本空间是科技园区的必要条件。

在这种发展模式下，科技园区对区域的价值的提升也将起到着越来越大的作用：

从短期来看，科技园区可以通过研发集聚筑巢引凤。在高技术制造业领域里，很多研发端随着生产线的转移迁出企业总部。如果科技园区能够吸引大量的高技术产业研发机构，这将为科技园区未来的发展提供良好的前景，一旦在新技术成型的时候，这些高技术产业研发机构将自然地吸引大量的生产端、制造端和科技服务机构入驻科技园区，从而形成空间集聚效应，为科技园区创造大量的潜在收益。

从中期来看，高净值人口将带来区域价值的提升。当科技园区聚集大量的研发机构的时候，它将吸引更多的科技服务从业者在园区里定居，研发的集聚区也将会转变为高净值人口的集聚区。高净值人口对日常生活的需求将为科技园区形成新的配套，进而带来整个区域价值的提升。

从长期来看，科技园区将成为区域性科技创新中心。当一个科技园区可以持续不断地提供批量的有效技术的时候，它将发挥更大的区域辐射的作用。

Part 03 新型科技园区的发展路径

新型科技园区的发展路径，要重视五个关键步骤：

一是定方向。“一个大产业，一群小赛道”是建设新型科技园区的总体思路。首先要瞄准一个有足够大覆盖面的主导产业，比如生命健康、人工智能、工业互联网、大数据。同时，在大产业领域里，要有针对性地谋划几个具有优势的小产业赛道。例如，在发展生命健康产业的过程中，可以精准地规划肿瘤、呼吸、康复、化学药、生物药、医疗器械等小产业发展路径。在这些小赛道领域里，科技园区可以将本土的龙头企业作为核心，吸引更多的研发创新资源入驻科技园区，进而形成技术研发服务集聚区。

二是明思路。建立技术研发服务集聚区是新兴科技园区建设发展的重要思路。研发机构的集聚将会为科研人员形成更密切的科技交流活动。在建设科技园区的过程中，研发服务集聚区要作为独立的功能区谋划，布局一些技术研发端的企业、机构和平台以及一些科技服务产业。

三是选载体。要选择生活配套良好、近邻综合交通枢纽的潜力空间作为新型科技园区的载体。在建设科技园区的过程中可以通过城市更新的方式改造升级既有的园区，进而发挥集聚科技研发服务的功能。

四是建队伍。通过“科产联动”的方式建设新型科技园区。在此过程中，招商部门不能仅仅招商，更要吸引更多的科学技术企业机构；科技部门不能仅仅停留在自己的本职工作里，还要更多地发挥科技资源的纽带作用。

五是慎开发。新型科技园区的建设对一个城市的需求门槛非常高。雄厚的建造基础、较强的财政投入能力、宽松的政策空间、良好的城市人居环境都是建设新型科技园区不可或缺的条件。