湖南高院严防“纸面服刑”：推进减刑、假释案件实质化审理

网上发布会现场  湖南高院 图

10月26日，湖南高院举行线上新闻发布会，通报近日印发实施的《减刑、假释案件实质化审理实施意见（试行）》（以下简称《意见》）有关情况。该《意见》旨在通过积极建章立制，切实开展顽瘴痼疾整治，不断推进全省法院减刑、假释案件实质审理，规范减刑、假释案件办理，严防“纸面服刑”现象发生。

《意见》共6章65条，主要包括明确减刑、假释案件实质化审理原则，不同情形下减刑案件裁判尺度，严把假释案件裁判关口，财产性判项履行和执行情况把握重点，减刑、假释案件审理的具体要求等方面。

《意见》要求，人民法院、人民检察院、刑罚执行机关应当以罪犯悔罪表现和客观改造事实为依据，以法律为准绳，分工负责、相互配合、相互制约，确保减刑、假释案件的办理质量。人民法院在审理减刑、假释案件应当依照法律、司法解释规定进行实质审理，不得简单依据罪犯计分考核情况和表扬数决定是否减刑、假释。刑罚执行机关应当客观、公正地对罪犯进行考核，如实反映罪犯在服刑期间的改造表现，并根据考核结果，按照法律规定的程序提请减刑、假释，非经法定程序不得减刑、假释。

《意见》明确，人民法院审理减刑、假释案件，既要考察罪犯在交付执行后的一贯表现，同时也应当综合考察罪犯犯罪性质和具体情节、社会危害程度、原判刑罚及生效裁判中财产性判项履行情况。既要审查罪犯劳动改造、监管改造表现，也要审查罪犯思想改造情况。要坚持主客观相统一的原则，根据不同情况区别对待，切实防止审理流于形式。

《意见》还明确了不同情形下减刑案件裁判尺度，要求对因职务犯罪、破坏金融管理秩序和金融诈骗犯罪、黑社会性质组织犯罪等13类社会危害性高的犯罪判处刑罚的罪犯在减刑时从严把关。明确严把假释案件裁判关口，要求对危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪或者严重危害公共安全犯罪等11种罪犯一般情况下不得裁定假释；累犯等4种情形禁止假释；职务犯罪罪犯等10种情形从严把握假释。同时，明确人民法院在审理减刑、假释案件时，应当将罪犯财产性判项履行、执行情况作为重点因素予以考虑。