中国要推南北两大钢铁集团？首钢河钢合并将超宝武居世界第二

中国钢铁行业可能将诞生一个超越宝武并居世界第二的巨无霸！

彭博社8月1日援引知情人士称，中国政府正在考虑创建南方钢铁集团和北方钢铁集团，作为钢铁行业国有企业改革重组的重要一步。南方钢铁集团由宝钢集团和武钢集团合并而成，而北方钢铁集团将由首钢集团与河钢集团合并而来。彭博社同时表示，该计划尚未最终确定。

一名曾在首钢研究院工作的人士对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，“这种提法至少在10年前就已经有了，上层领导层面一直在讨论这种合并，当然这么久以来，反对的也大有人在”。该人士认为，“困难很大，如果能合早就合了”。

另有多名钢铁业内人士也均对澎湃新闻表示，首钢河钢合并可能性不大，和同属央企的宝钢、武钢相比，首钢、河钢实际控制人分属不同省份的国资委，这一点也让合并难度加大。

然而，前有曾数度否认合并传闻的宝钢、武钢启动战略重组在先，这对钢铁行业的兼并重组堪称“榜样”。况且，眼下正值国企改革以及钢铁行业深度整合之际。国务院办公厅7月中旬印发的《关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》中也明确将钢铁行业纳入重点工作中的“重组整合一批”。河钢、首钢是否在这所谓“一批”之中，也未可知。

首钢和河北钢铁工业重组曾失败

实际上，首钢和河北地区钢铁工业的融合始于11年前，首钢从北京大举搬迁至曹妃甸时就已对外明确重组意图。

2005年2月18日，国家发改委批准了首钢实施搬迁、结构调整和环境治理方案（发改工业[2005]273号）。同年7月8日，国家发改委颁布了《钢铁产业发展政策》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 35 号），其中在产业布局调整篇章中提到，华北地区水资源短缺，产能低水平过剩，应根据环保生态要求，重点搞好结构调整，兼并重组，严格控制生产厂点继续增多和生产能力扩张。对首钢实施搬迁，与河北省钢铁工业进行重组。

3个月之后的10月8日，首钢和唐钢共同投资组建的“首钢京唐钢铁联合有限责任公司”（下称“首钢京唐”）在河北省唐山市注册成立，注册资金10亿元，首钢占51%股份，唐钢占49%股份。

然而，首钢和唐钢“拉郎配”式的合作并没有维持太久。在首钢京唐公司成立三年后，河北钢铁集团对唐钢集团进行整合组建，由此打破了此前“首钢整合唐钢形成新的钢铁集团”的规划。而在这3年之中，首钢和唐钢围绕着公司的实际经营决策权也是矛盾重重。

值得一提的是，在河钢对河北钢铁企业重组的过程中，不仅首钢被迫出局，宝钢也是忌惮三分。2007年5月，宝钢以与邯钢合资建厂的方式入股邯钢，双方各出资50%。但仅一年后，随着河北省宣布组建河北钢铁集团，宝钢便开始从邯钢集团“主动撤出”。

从此前这些“重组试验”不难发现，处于钢铁重镇河北的河钢，凭借其全球第二大钢铁企业的地位，无论和央企宝钢还是北京国企首钢，融合性并不好。

河钢、首钢合并能带来什么？

此番钢铁行业兼并重组浪潮中，河钢、首钢合并或许有了新的契机。

一名钢铁行业的资深分析师对澎湃新闻分析，“如果合并河钢、首钢合并成真，着眼点应该在于通过河钢和首钢的合并，进一步扩大了河北地区国有钢企的实力，在此基础上再进行河北钢铁产业的整合以及去产能”。截至2015年底，河北省钢铁产能在3.2亿吨左右，河钢产能占其中的20%不到，其余多数为民营钢企。

而眼下，钢铁重镇河北的去产能任务非常艰巨。今年年初，河北省定调未来5年钢铁产能“天花板”为2亿吨，这也就意味着未来2020年之前，河北省将去产能1.2亿吨。

然而，通过扩大国有企业实力再推进兼并重组从而达到去产能，这一方式效果如何还不好说。上述分析师表示，“一个行业通过兼并重组提高产业集中度来去产能，好像并没有很成功的案例。这充其量是去产能的一个途径而已，但并不能作为一个主要的途径。并不能一味先兼并后关停，这样会有一系列的后遗症集中在重组后的新企业上，很可能把优势企业也拖垮”。

另外，撇去行政意愿，从企业角度来说，首钢、河钢重组在多名业内人士看来“可行性很小”。

前述钢铁行业资深人士对澎湃新闻表示，“两家企业企业文化截然不同，河钢主张控制成本，慢慢地滚动式发展，而首钢追求高起点，敢于重投资。两家重组的话，河钢的控制成本的方法无用武之地，首钢如果半道放弃追求高端化也会面临前功尽弃”。

企业文化之余，另一大障碍便是人事安排。上述资深人士认为，“河钢、首钢分属不同省份国资委，以后谁说了算是一大问题，宝钢、武钢同属央企，合并后人事任命反而简单”。在该人士看来，人事安排事关企业未来发展，“钢铁行业属于重资产，同时对专业性要求较高，业内很多案例都说明，人选错了，决策错了，企业损失巨大”。

值得注意的是，尽管宝钢、武钢正在推进战略重组，但和此前验证多次的业内重组失败相比，此番兼并重组思维并没有发生实质性改变。行政手段、政府推动依然是当下兼并重组的主要因素。

前述分析师认为，“‘拉郎配’式的兼并重组，几乎没有成功案例。哪怕宝钢、武钢正在推进重组，但必须正视此前他们各自的兼并重组也都是失败的。”据该分析师统计，即使通过市场化手段推进的兼并重组，根据国外的经验，成功率也仅在50%-60%。

不过，如果河钢、首钢合并成真，宝钢、武钢合并体刚刚坐上的中国钢铁产量“老大”地位又会丢掉。按照2015年粗钢产量及世界钢铁工业协会排名，宝钢、武钢合并粗钢总产量达到6070万吨，而首钢与河钢如果合并成真，粗钢总产量则为7629万吨，仅次于全球第一安赛乐米塔尔。