湖北赤壁重点引资项目业主3年拿不到两证，租金成“白菜价”

赤壁亿丰国际商贸城（以下简称“赤壁亿丰”）是湖北赤壁市的重点招商引资项目，当地对外宣称工程总投资10亿元，建筑面积近45万平方米，建成后将成为鄂南地区规模最大、综合性最强的建材家居五金博览城。2013年初，该项目竣工投入使用。

如今，三年时间过去了，当地政府力推的“一站式”五金博览城运营如何？7月25日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）走访发现，市场内显得异常冷清，如一座空城，店面租金如同“白菜价”。

赤壁亿丰一期业主介绍，有数百名业主已将办证费用交给开发商，至今仍有几百名业主未能拿到“两证”（房产证、土地证）。

针对业主说法，赤壁市房产、国土部门表示，无法办证是因为开发商资金紧张，没有交费。目前费用已经补齐，证件正在办理之中。

湖北赤壁亿丰置业有限公司（以下简称“赤壁亿丰置业”）法人代表江阳康称，赤壁亿丰经营不良和公司管理不善有一定关系。但当时政府承诺的集中市场经营未能实施，也有一定关系。

业主3年办不了两证

“我们是冲着政府的重点招商引资项目去的，结果现在还办不下房产证、土地证。”7月24日，李芳（化名）告诉澎湃新闻，一开始亿丰的门面销售不错，但她2013年购买亿丰国际商贸城商铺后，却不能省心。

李芳介绍，2013年4月，她和开发商赤壁亿丰置业签订了购房合同，以21.3万余元购了一间门面，合同约定，交房后120个工作日内领取房产证。2013年11月19日，她向开发商交纳了办证费用1.2万余元，2014年6月24日，她拿到房产证并给开发商交纳了办理土地证的费用1060元，但至今也没能拿到土地证。

网上关于赤壁亿丰的负面消息，让李芳和丈夫越来越担心。2015年8月左右，赤壁当地论坛上，不少网友发帖称在赤壁亿丰购买门面无法办证，赤壁亿丰拖欠员工工资，甚至有人传开发商“跑路”了。

从2015年12月起，李芳蹲守在赤壁亿丰长达半年。把她作为“代表”而去登记的有600余户业主，缴付办证费用但未拿到证件的业主有288户，其中，少数业主仅办理了房产证，但没土地证，绝大多数业主两证均未办理。

一夏姓业主告诉澎湃新闻，他花了52万余元购入商铺，因不愿委托亿丰办理两证，他自己交纳了相关税费3.2万余元，可是最后在需要开发商提供相关手续时卡了壳。

业主们介绍，因几年来无法拿到两证，他们曾多次到相关部门反映情况，最终杳无音讯，开发商总是以正在办等各种理由推脱。

赤壁市公安局在2015年11月4日出具的一份《行政处罚决定书》显示，2015年11月2日，20余名业主到市政府讨说法，3日又有多名业主到政府上访，其中4人被处以行政拘留七日。

为了拿到两证，业主张明（化名）曾到法院起诉赤壁亿丰置业，但赢了官司却无法执行。张明说，为了拿到商铺的两证，今年三四月份，有近百名业主到法院起诉赤壁亿丰置业。

一个投资10亿元的政府重点项目，长达几年的时间里，却无法办理两证。

政府曾下文推行市场集中管理

“因为看到有政府扶持这个项目，我们才购买了商铺。”李芳说，奠基仪式和开业仪式上，有赤壁市领导出席，政府还曾下文，要将市区内的五金建材行业商铺全部迁往赤壁亿丰。这让李芳等业主看到了希望。

公开资料显示，赤壁亿丰国际商贸城项目总投资10亿元，占地面积300多亩，建筑面积近45万平方米，汇聚陶瓷卫浴、板材涂料、家居生活、灯具灯饰、五金机电、石材板材、仓储物流、配套服务等业务。

2011年10月31日，赤壁市人民政府门户网刊发《赤壁亿丰国际商贸城项目揭幕》一文称，该项目建成后将成为鄂南地区规模最大、综合性最强的建材家居五金博览城。时任咸宁市委副书记、赤壁市委书记丁小强出席揭幕仪式并为项目授牌，赤壁市委副书记、市长江斌代表市委市政府致辞，多名市领导出席揭幕仪式。丁小强还向赤壁亿丰置业有限公司授予“赤壁市建材行业商会（协会）”、“赤壁市人民政府定点采购基地”等称号。

  2013年11月16日，赤壁亿丰国际商贸城举行开业盛典。市人大常委会副主任但汉志，副市长刘智毅，市政协副主席廖亦龙出席开业典礼。

更让业主们有信心的是赤壁市城市综合管理委员会办公室发出的一份通告。这份发于2012年5月22日的《关于赤壁市城区建材类商户归市经营的通告》称，赤壁市各类建材家居五金类市场散乱，占道经营、噪音扰民、大货车进城经常造成城区交通堵塞等问题。将逐步把中心城区内经营家具、五金、钢材、石材（含切割加工）等大宗建材类经营户迁移至交通便利的城郊。城管、工商、交警等相关部门将按照规定落实管制措施，到2014年底完成规范引导各类建材行业商户进入赤壁亿丰有序经营。

通告称，亿丰国际商贸城是该市重点商业项目。赤壁亿丰国际商贸城将于2013年3月一期全面试营业，5月正式开业运营，为此，请城区各建材家居五金经营户按期入驻经营。

公开资料显示，2014、2016年，赤壁亿丰作为政绩，出现在赤壁市政府的工作报告中。

租金白菜价，业主自救

赤壁亿丰距赤壁市城区约5.5公里，业主们介绍，赤壁亿丰一期建成10万余平方米，尚有1万余平方米未售出。开发商为了吸引商户入驻，和业主们签订了合同，对入驻商户免租3年。

3年合同到期后，开发商又和部分业主签订了3至5年不等商铺委托经营合同。澎湃新闻发现，这份合同里，没有约定租金价格。

“事实上，我们从未收过房租。”李芳说，头三年开发商免租提升人气，他们是理解的，如今还要业主以每平方几元钱的租金对外出租，“我们都是要还房贷的，这个价格不是白菜价么？”有租户认为，他们是和开发商签的合同，拒不腾退门面，为此，双方时有纠纷。

7月25日早上10点，澎湃新闻在赤壁亿丰看到，偌大的卖场里冷冷清清。一楼只有少数几家门面开门，二楼门面基本未装修。

一家有三层近700个平方的餐馆，老板告诉澎湃新闻，这个门面每个月只用交300多元物业费。

在赤壁亿丰置业总经理办公室，徐姓负责人表示，她也是亿丰的业主，今年6月1日起，受开发商委托进行招商。因市场萧条，为聚集人气，一间三层的门面租金6000元一年，物业费最高不过2元/平方米。

“半个月没有一名顾客。”二楼一家家居商铺的工作人员告诉澎湃新闻，该门店有1300多平方米，每平方米租金10元。

夏龙铺社区居委会也在赤壁亿丰办公。

“头疼”，居委会一名工作人员介绍，2015年亿丰物业撤出市场，无人清理卫生，市场内垃圾堆积如山。为了卫生创建，社区只好花了2万余元对市场进行了清理。

夏龙铺社区居委会书记舒幺林介绍，之后，社区每个月花费3800余元用清运车清运市场里的垃圾，请了三名工人维护日常卫生，每人每月工资1300余元，直至今年6月1日，赤壁亿丰还没有向社区支付这些钱。据其了解，徐女士是几个大业主的牵头人，为了让市场维持运转，一些大业主每户出资1万元，对市场内的广告牌进行了更换，并接手市场的管理工作。据说6月份他们收入6000元，却支出了1万余元。

舒幺林表示，夏龙铺社区为了增加收入，花了200多万元购买了10个门面，至今也无法办理两证。

舒幺林称，因大业主并不承认小业主们成立的业主委员会，所以他无法盖章。

“这里以前都是良田，无序开发又没有创造经济效益。”上述居委会工作人员认为。

开发商：招商还要稳商

在赤壁亿丰对面，是一片荒地，业主们介绍，这里是赤壁亿丰的二期项目所在地，已经闲置多年。

赤壁市国土资源局办公室相关负责人表示，该局已经给亿丰办了土地证，业主办理土地证必须先办好房产证，才能将大证分割到户。

该局土地利用管理股股长袁飞告诉澎湃新闻，赤壁亿丰置业因为资金问题导致亿丰二期暂未开发，该公司就土地闲置问题已经向市里打了报告。

赤壁市房地产管理局办公室工作人员介绍，赤壁亿丰的自身经营出现了问题。因为资金困难，无法交纳办证的费用。

赤壁市房地产管理局副局长邹新成介绍，亿丰登记业主881户，开发商收了530户的办证费，其中344户业主已经拿到了房产证，还有186户房产证正在办，其余业主自行办理。2014年，亿丰项目经过一次转手，前开发商将办证资金用掉了，项目转让时没有衔接好。目前经过市政府协商，赤壁亿丰已经将办证的费用交齐。

全国企业信用信息公示系统显示，赤壁亿丰成立于2011年1月10日，注册资金2080万元，2014年4月21日，公司法定代表人(负责人、独资投资人)变更为江阳康。

多名赤壁市政府工作人员告诉澎湃新闻，第一任公司应该是赚到钱了，随后在其他地方有工程，只好将这个项目出手。

“我也在想办法。”赤壁亿丰置业法定代表人江阳康告诉澎湃新闻，2014年，他和其他股东花7000余万元收购了这个项目，谁料，2014年建材行业行情急转直下。再加上衔接出了问题，前任开发商和商户签了很多有失公平的合同，公司开业以来物业费、租金根本收不上来，还要给商户补贴装修费。为了留住商家，维系商城运营，公司仅2014年就垫付1200万元，去年又垫付了1000多万元，甚至还去借高利贷。

江阳康称，无法给业主办证，除了前任开发商将办证费挪作他用外，还因为欠薪，导致熟悉业务的老员工纷纷离职。今年5月，公司已经补齐了费用，新招的员工也在熟悉办证流程，希望房管局能够加快办理。

江阳康表示，他目前委托几名大业主对赤壁亿丰进行管理、招租，但目前仍矛盾重重，部分商户不愿交租，一些业主认为租金过低。因尚欠1000余万元的土地出让金，项目二期工程无法启动。

江阳康说，当年政府招商引资时承诺把建材商户迁入亿丰，而如今基本没有力度，而且还新建了其他的建材市场，当年的承诺没有兑现。“蛋糕就那么大，这样的商业网点布局不合理”。

“政府招商还要稳商。”江阳康说，公司自身经营也存在很大问题，只有各方互相理解，才有可能让赤壁亿丰起死回生。

赤壁市政府一名不愿具名的工作人员对澎湃新闻表示，市区内的商户合法经营，政府将建材商户迁入赤壁亿丰不能采取强制措施。

赤壁市银泉大道，是当地建材商户比较集中的区域。多名商户告诉澎湃新闻，这个市场自发形成，是赤壁市最老的建材市场，城区还有几家建材市场。他们并未收到政府要求迁入赤壁亿丰的通知。从今年开始，因当地房地产行业遇冷，生意已经越来越难做，他们也不愿去赤壁亿丰。

一名销售地板的商户对澎湃新闻说：“赤壁亿丰那边基本没有生意，即使不要租金，我还要考虑时间、运输成本的问题。”