本年度中国-东盟关系民调报告发布：机遇增多，焦虑仍存

10月22日，印尼“外交政策协会”（FPCI）举行2021年度中国-东盟关系民调报告线上发布仪式。中国驻东盟大使邓锡军出席仪式并发布讲话。

邓锡军说，今年是中国-东盟建立对话关系30周年，双方已是互为最大规模的贸易伙伴、最具活力的合作伙伴、最富内涵的战略伙伴，为地区乃至世界和平稳定和发展繁荣作出了重要贡献。

FPCI创始人、印尼前驻美国大使迪诺·帕蒂·贾拉勒（Dino Patti Djalal）在发布仪式上表示，2021年度中国—东盟关系民调报告的主题是“改变中的观念、既存的焦虑和新的机遇”（“changing perceptions, remaining anxieties, and new opportunities”）。迪诺认为，上述主题“准确地反映了中国与东盟30年关系的发展和现状”。

30年取得巨大发展进步

今年是中国-东盟建立对话关系30周年。邓锡军22日在讲话中指出，中国与东盟的政治和外交先贤们在30年前是“怀着巨大的勇气和胆识”开启了双方对话进程；相较于东盟的其他外部伙伴，中国与东盟建立对话关系的历史并不算长，但取得了巨大发展进步。

邓锡军认为，这绝非偶然，中国与东盟关系取得成就的深层次原因包括共同的发展利益、共同的和平远景、共同的文化精神和共同的民本理念。

邓锡军讲话指出，中国东盟双方贸易规模扩大了85倍，相互累计投资超过3100亿美元。另据中国海关总署数据，2020年东盟已超过欧盟，跃升为中国最大货物贸易伙伴。中国则连续12年保持东盟第一大贸易伙伴地位。

此前邓锡军曾指出，中国与东盟贸易的成绩“无论在中国还是东盟的对外贸易中都是出类拔萃的”。有分析声音称，在新冠疫情全球肆虐的环境下，中国-东盟贸易迎难而上交出亮眼成绩单，彰显双方经贸关系的韧性。

邓锡军22日就未来中国-东盟关系发展提出三点建议：一要持续增强政治互信；二要大力深化发展合作；三要共同构建区域安全架构。

邓锡军指出，近期，美国出于遏华需要，在其“印太战略”框架下加快更新重组其地区同盟体系。美所作所为不仅给地区带来严重核扩散风险，还极大地损害了东盟主导的安全对话机制，破坏了地区国家寻求构建开放、包容、合作、共赢安全架构的努力。

印尼大学国际关系系讲师肖万（Shofwan Al Banna）22日在发布会上也指出，包括中国、美国以及“四方机制”在内的地缘紧张关系引发了东盟的焦虑。

邓锡军认为，本地区未来的安全架构和设想均应以维护共同安全、实现共同发展为目标，都应以公认的国际法、而非少数国家鼓吹的“规则”为基础，都应以包容性的伙伴建设、而非罗织“小圈子”的方式为实现途径。

报告：东盟认可与中国合作对东盟有利

新冠疫情的应对与合作是眼下中国和东盟关系中的重要议题。去年9月，中国国务委员兼外长王毅表示，中方愿提出“中国-东盟公共卫生合作倡议”。在疫苗投入使用后优先考虑东盟国家的需求，建立“中国-东盟疫苗之友”，加强信息分享和疫苗生产、研发、使用合作。今年6月8日，外交部发言人赵立坚主持例行记者会时说，东盟外长们对中方向东盟抗疫，特别是疫苗方面提供的帮助表示感谢。

邓锡军22日讲话也提到，中方的疫苗使越来越多的东盟人民免受新冠病毒之苦。中国和东盟政府均奉行以人为本、人民至上的执政理念，始终致力于让双方合作惠及人民，不断增强人民之间的理解和友谊，为双方关系发展提供不竭动力。

根据FPCI 22日发布的报告，大多数受访者（67.12%）认可或强烈认可中国和东盟的紧密合作能帮助缓和疫情冲击，大多数受访者（58.48）认可或强烈认可中国对东盟的新冠疫苗支持是出于好意（well-intended）。

FPCI报告指出，新冠疫情应对上的援助等能产生直接效益的举动是受到东南亚积极欢迎的。但在中国-东盟战略伙伴关系、中欧对东盟中心地位的尊重程度等政治安全议题上，东南亚人民仍有着比较显著的焦虑感。无论如何，大多数受访者（59.17%）都强烈认可或认可中国和东盟伙伴关系能为区域的和平、稳定和繁荣带来贡献。

肖万在发布会上就报告总结说，尽管一方面超级大国的地缘紧张关系对区域造成的影响越来越大，但另一方面新冠疫情暴发以来各界对国家间合作的需求也越来越大。尽管报告受访者仍感到有风险和顾虑，但东盟作为一个社区整体上认可与中国的合作在总体上是对东盟有利的。

根据FPCI，2021年度中国—东盟关系民调报告有1000多名受访者，遍布东盟10个成员国，涵盖政治家、商人、非政府组织工作人员和大学生等社会各界人士。