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英国政府:推迟做出中国在英首个核电项目最终决定至初秋
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面对来自内外部的种种争议声,法国电力公司(EDF)还是在当地时间7月28日召开的董事会上,以10:7的投票结果通过了对英国欣克利角C项目(HPC)的最终投资决策。与EDF大放绿灯不同的是,新一届英国政府在该项目上表现出更多的谨慎,将对颇具争议的HPC项目进行更周全的详细考量,并在今年初秋做出最终决定。
北京时间7月29日凌晨,参建HPC项目的中方联合体牵头方中国广核集团(下称中广核)发表声明称,鉴于欣克利角C项目对于英国未来能源安全的重要性,英国新政府表示需要时间熟悉该项目,我们对此表示理解和尊重。中广核已做好准备,将与战略合作伙伴EDF一起,继续推进该项目,为英国提供安全、可靠和可持续的能源。
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位于英国西南部萨默特郡的HPC核电站是英国近20年来建设的首座核电站,由EDF和中广核牵头的中方联合体共同投资建设,拟建设2台采用EPR技术的核电机组,总装机320万千瓦。包括中国台山项目在内,目前全球共有4台EPR机组在建。HPC核电站建成后,将满足英国7%的电力需求。在建设过程中,将提供2.5万个就业岗位。
去年10月,中法企业就在伦敦正式签订了英国新建核电项目的投资协议。其中,HPC项目的预估投资总额为180亿英镑,中法分别占33.5%和66.5%的股份。除HPC项目外,双方还将共同推进塞兹韦尔C(SZC项目)和布拉德韦尔B(BRB项目)两大后续核电项目,其中BRB项目拟采用中国自主三代核电技术“华龙一号”。
自去年10月后,EDF曾屡次延后对HPC项目作出最终投资决策。今年5月,EDF第2次推迟决定至9月份。一直以来,英法国内都不乏对HPC项目的质疑声。2013年10月,EDF与英国政府签订了持续35年的差价合约,对HPC核电站的电价设定为92.50英镑每兆瓦时(MWh)。这个价格相当于当时批发电价的两倍,一度引来多方质疑。此外,针对EPR设计本身的争议、巨额建设资金面前EDF难堪重负的自有现金流,使得外界对该项目不乏忧虑。
在此前引发种种争议和担忧的因素均未有实质性变化的情况下,英国脱欧令HPC项目的前景再度蒙上一层阴影,EDF选择在此时提前强势通过最终投资决策,可见该项目对该公司未来(毕竟项目一旦卡壳,前期投资面临打水漂),以及对于延续法国核工业世界地位的重要性。
据外媒披露,就在董事会召开前夕,一位对HPC项目持反对意见的董事会成员Gérard Magnin 递交了辞呈,并在其中指出该项目“风险很大”。Magnin 本人是可再生能源的拥趸。2014年,持有EDF 85%股份的法国政府提名Magnin为董事会成员,他说,接受任命后自己所预期的是重新定位EDF的可再生能源战略,然而现如今公司的重心却越来越偏向于核能。因其未参加周四举行的董事会,故参与最终投资决策投票的EDF董事会成员为17名。
“英国需要一个稳定且有保障的能源供应,政府认为核能是能源组合中的重要组成部分。目前,政府应对HPC项目的方方面面进行周翔的考量,并在今年初秋作出决定。”英国商务、能源与工业战略部部长格雷格·克拉克(Greg Clark)对EDF的投票结果回应道。
面对这一并不积极的反馈,据《卫报》报道,EDF本打算于当地时间周五与英国政府签订HPC项目合同,如今不得不取消了新闻采访计划。
在前首相卡梅伦任上,英国政府曾给予HPC项目莫大的支持。作为卡梅伦左膀右臂的英国前任财政大臣乔治·奥斯本也曾在2013年的访华行程中选择同样采用EPR技术的台山核电站,并热切欢迎中国公司投资英国下一代核电建设。就在不久之前,英国新任财政大臣菲利普·哈蒙德(Philip Hammond)也曾重申了英国政府对HPC项目的支持态度。而今,特蕾莎·梅时代的英国政府已与法国政府为HPC项目拟定了新的时间表。
EDF在近日一份声明中称,若最终投资决策顺利通过,HPC项目将在2019年年中正式开工(即FCD),与法国法拉芒维尔在建的ERP机组的进度相衔接,后者预计将在2018年底发电。
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