英国政府：推迟做出中国在英首个核电项目最终决定至初秋

面对来自内外部的种种争议声，法国电力公司（EDF）还是在当地时间7月28日召开的董事会上，以10:7的投票结果通过了对英国欣克利角C项目（HPC）的最终投资决策。与EDF大放绿灯不同的是，新一届英国政府在该项目上表现出更多的谨慎，将对颇具争议的HPC项目进行更周全的详细考量，并在今年初秋做出最终决定。

北京时间7月29日凌晨，参建HPC项目的中方联合体牵头方中国广核集团（下称中广核）发表声明称，鉴于欣克利角C项目对于英国未来能源安全的重要性，英国新政府表示需要时间熟悉该项目，我们对此表示理解和尊重。中广核已做好准备，将与战略合作伙伴EDF一起，继续推进该项目，为英国提供安全、可靠和可持续的能源。

位于英国西南部萨默特郡的HPC核电站是英国近20年来建设的首座核电站，由EDF和中广核牵头的中方联合体共同投资建设，拟建设2台采用EPR技术的核电机组，总装机320万千瓦。包括中国台山项目在内，目前全球共有4台EPR机组在建。HPC核电站建成后，将满足英国7%的电力需求。在建设过程中，将提供2.5万个就业岗位。

去年10月，中法企业就在伦敦正式签订了英国新建核电项目的投资协议。其中，HPC项目的预估投资总额为180亿英镑，中法分别占33.5%和66.5%的股份。除HPC项目外，双方还将共同推进塞兹韦尔C（SZC项目）和布拉德韦尔B（BRB项目）两大后续核电项目，其中BRB项目拟采用中国自主三代核电技术“华龙一号”。

自去年10月后，EDF曾屡次延后对HPC项目作出最终投资决策。今年5月，EDF第2次推迟决定至9月份。一直以来，英法国内都不乏对HPC项目的质疑声。2013年10月，EDF与英国政府签订了持续35年的差价合约，对HPC核电站的电价设定为92.50英镑每兆瓦时（MWh）。这个价格相当于当时批发电价的两倍，一度引来多方质疑。此外，针对EPR设计本身的争议、巨额建设资金面前EDF难堪重负的自有现金流，使得外界对该项目不乏忧虑。

在此前引发种种争议和担忧的因素均未有实质性变化的情况下，英国脱欧令HPC项目的前景再度蒙上一层阴影，EDF选择在此时提前强势通过最终投资决策，可见该项目对该公司未来（毕竟项目一旦卡壳，前期投资面临打水漂），以及对于延续法国核工业世界地位的重要性。

据外媒披露，就在董事会召开前夕，一位对HPC项目持反对意见的董事会成员Gérard Magnin 递交了辞呈，并在其中指出该项目“风险很大”。Magnin 本人是可再生能源的拥趸。2014年，持有EDF 85%股份的法国政府提名Magnin为董事会成员，他说，接受任命后自己所预期的是重新定位EDF的可再生能源战略，然而现如今公司的重心却越来越偏向于核能。因其未参加周四举行的董事会，故参与最终投资决策投票的EDF董事会成员为17名。

“英国需要一个稳定且有保障的能源供应，政府认为核能是能源组合中的重要组成部分。目前，政府应对HPC项目的方方面面进行周翔的考量，并在今年初秋作出决定。”英国商务、能源与工业战略部部长格雷格·克拉克（Greg Clark）对EDF的投票结果回应道。

面对这一并不积极的反馈，据《卫报》报道，EDF本打算于当地时间周五与英国政府签订HPC项目合同，如今不得不取消了新闻采访计划。

在前首相卡梅伦任上，英国政府曾给予HPC项目莫大的支持。作为卡梅伦左膀右臂的英国前任财政大臣乔治·奥斯本也曾在2013年的访华行程中选择同样采用EPR技术的台山核电站，并热切欢迎中国公司投资英国下一代核电建设。就在不久之前，英国新任财政大臣菲利普·哈蒙德（Philip Hammond）也曾重申了英国政府对HPC项目的支持态度。而今，特蕾莎·梅时代的英国政府已与法国政府为HPC项目拟定了新的时间表。

EDF在近日一份声明中称，若最终投资决策顺利通过，HPC项目将在2019年年中正式开工（即FCD），与法国法拉芒维尔在建的ERP机组的进度相衔接，后者预计将在2018年底发电。