2050年中国劳动力降至7亿人，延迟退休对就业影响有限

“延迟退休年龄政策在研究设计过程中，我们高度重视对就业的影响，用了大量数据进行过多方面深入分析和研究论证，结论是延迟退休年龄对就业影响是有限的。”7月22日，人力资源和社会保障部召开2016年第二季度新闻发布会，人社部新闻发言人李忠如是对外表示。

2015年底，中国60岁及以上老年人口数量达到2.2亿人，占总人口比例达到16.1%。显而易见，中国已经进入老龄化社会，且老龄化程度还在持续加剧。李忠指出，在这种大背景下，如何有效利用人力资源，怎么保证社会保障制度更加公平更可持续地向前推进，正是基于这样的考虑，人社部研究提出渐进式延迟退休年龄政策。

延迟退休年龄政策一提出，外界就有诸多议论，大家最为关心的就是，在就业形势严峻的当下，延迟退休是否会挤占部分岗位，是否会影响青年就业？

李忠在发布会上表示，人社部高度重视对就业的影响，用了大量数据进行过多方面深入分析和研究论证，结论是延迟退休年龄对就业影响是有限的。

数据显示，2011年中国劳动年龄人口达到峰值，当时为9.25亿人，2012年劳动年龄人口较2011年下降了345万，这个信号意味着，劳动力无限供给的时代快要结束。李忠说，2011年后，劳动力人口逐步下降，2015年降至9.11亿人，特别是2030年后，劳动年龄人口会出现大幅下降过程，平均以每年760万人的速度减少。人社部预测到2050年，劳动年龄人口会由2030年的8.3亿降到7亿左右。

“大家不用担心到时候是不是岗位没有了、就业压力更大了。我们从劳动年龄人口趋势可以看出，到时候不是找不到工作， 而是有很多岗位需要你去干。”李忠强调说，宏观数据分析表明，中国必须着眼于整个人力资源开发，研究怎么更充分、更有效利用劳动力资源。

“正是基于这样一种大的人口趋势和劳动力变化状况，我们研究延迟退休年龄政策的时候要把握起点和节奏。什么时候开始？不是现在，需要很多年以后，且节奏是比较慢的，会有一个相当长的过程，和我们的人口变化、劳动状况变化的过程是相应的。”李忠说。

此外，从就业结构看，延迟退休人员占据的岗位多为制造业岗位，而年轻人就业的岗位多为互联网形态下的新产业，两者的岗位不能用数字的增减来衡量。

延迟退休是否影响养老待遇？对此李忠说，人社部经过深入研究，证实延迟退休不会减少养老金待遇。由于养老金待遇是由基础养老金和个人账户养老金组成，其中基础养老金的数额主要看缴费基数和时间长短。从缴费基数来说，延迟退休后，工资上涨的概率大。从缴费时间来说，延迟退休后缴费时间延长，基础养老金数额自然是增加的。个人账户养老金则取决于缴存额度和月除数。延迟退休后，缴存额度多了，月除数小了，个人账户养老金也增加了。

据李忠介绍，人社部制定延迟退休政策主要基于三方面原则：一是小步慢提，逐步到位。坚持每年只延迟几个月，经过相当长一个时间逐步达到目标年龄；二是区分对待，分步实施。不是对所有社会群体同时实行延迟退休，而是选择现在退休年龄相对偏低的群体，从这部分群体开始逐步实施；三是预先公告，做好公示。目前在政策研究设计过程中，经过一些必要程序之后会把方案向社会公布，广泛听取大家的意见，尽可能地汇集民智，凝聚共识。