上海市中心一路面塌陷1个月无人维修，区长出面协调落实责任

 “为了尽快填埋人行道上的‘黑洞’，30天来，我联系了物业、房管办、供水、市政等至少4个部门，听到最多的一句话就是‘这不是我们的事’。”

上海市静安区石门二路333弄振安广场恒安大厦业委会主任方先生日前致电12345市民服务热线，再次反映小区外石门二路人行道路面不断塌陷，“黑洞”的嘴正越张越大，公共安全隐患突出。而这已是老方第四次拨打“12345”了。

7月21日上午，静安区区委副书记、区长陆晓栋做客2016“夏令热线·区长访谈”节目，这一问题被记者当场提出来。陆晓栋区长现场连线各相关职能部门协调、问责，根据职责权属划分，路面塌陷修缮应该归小区管理方上海良宇物业管理有限公司负责，静安区房管、市政、石门二路街道等相关部门负责协调、配合。

人行道塌陷，部分路面悬空

7月18日下午，记者来到石门二路333弄。弄口大门外南侧60米左右的人行道上，近一半路幅竖起了一道简单的挡护栏，护栏两端各拉了一根长布条，权作隔离带。

刚挪移夹板一角，由于路面松动，小区工作人员脚底不稳，竟滑了一跤。木板移开，一股浊臭扑面而来。记者注意到，木板下方是一个黑乎乎的“洞”。洞口虽然不足两平方米，但足以半埋一个成年人。近1米深处，一条黑臭的地下“小河”正在流淌，水流不断腐蚀、掏空路基。记者俯身下探，只见“黑洞”下大约有5个平方米完全“掏空”，人行道表面呈悬空状态。

据了解，洞下这条黑臭“暗河”其实是一根排污管，兼排粪功能。该排污管不仅接纳小区两栋楼206户居民、商家，还包括石门二路沿街的凯撒国际会所、农业银行等大型商户。估计塌陷的路面还砸破了排污管道。记者注意到，紧邻塌陷人行道边的多个窨井盖上，均标注有“市政”二字。

“黑洞”越陷越深，却无人认领

方先生说，6月上旬刚发现路面塌陷时，坑洼面积才1个平方米。他当时就告知小区良宇物业管理有限公司相关负责人。该负责人称，物业随即着手对凹陷区域填土。可这并不顶事，路面越陷越大。物业公司在路边设置临时防护栏的同时，马上致电12319市城建热线求助。热线回复称，市政部门会来维修上述人行道，可并没有来。

方先生眼见安全隐患越来越大，转而又尝试致电市物业热线962121。对方坚称，由于所涉排污管道修复不属于物业职能范围，应由市政解决。“走投无路”的方先生想起了12345，再次致电反映上述情况。很快，石门二路街道房管办给方先生来电话，对方表示已接到12345派发的工单了，不过又“引经据典”声称上述情形不属于房管办职能范围，尤其是其中涉及到的排污管道问题，建议老方拨打供水热线试试。

年逾六旬的方先生拨打市供水热线962740，结果依然碰壁。对方称，供水部门只负责上水进水管维护，不负责排污管维修。对方查了一阵资料后，明确表示应由静安区市政工程和配套管理局处理。

多部门均认为该由市政来修，无奈老方再次拨通“12345”。千呼万唤，静安区市政工程和配套管理局终于上门。本以为危险的“黑洞”可望填补消除，方先生苦笑连连：市政一共来了3趟，每趟来不是拍照，就是测量。其中一次，市政部门还开了一辆黄色工程车，车上满载工人，还带了黄沙、水泥等建筑材料。老方满心欢喜，总以为这次“动真格”的了。不料，对方转悠了一圈，还是走了。

物业和市政仍在争论权属

市政为何三过“黑洞”而不修？记者联系了静安区市政工程和配套管理局，对方告诉记者：石门二路上的那个情况早已知晓。鉴于管道养护职责以小区红线为界，而塌陷区并非位于市政道路红线图纸以内，所以相关问题应由小区物业自行解决。

可物业并不认可这一说法。良宇物业管理有限公司相关负责人表示，塌陷区域恰好处于物业与市政工程管理的边缘处。该负责人援引国家《物业管理条例》说：供水、供电、供气等单位，应当依法承担物业管理区域内相关管线和设施设备维修、养护的责任。《上海市住宅物业管理规定》同样规定，居民入户表以前的管道和设施、维修养护，都是供水等专业部门的职责。由于路面塌陷是因市政排污管道破损而导致的，依照上述法规，应由市政和供水部门合力解决。

争来争去，始终没有一个下文。7月15日，“心力交瘁”的方先生再次拨通12345热线，强烈建议有关部门为公众安全考虑，尽快填补塌陷的人行道。老方很无奈地说，“是否一定要死人了，有关部门才会当回事呢？”

区长出面协调，修缮责任终于落实

7月21日上午，静安区区委副书记、区长陆晓栋做客2016“夏令热线·区长访谈”节目。访谈中，记者带去了“石门二路333弄外人行道塌陷近6平方米，居民屡向物业、街道、区房管、区市政等部门反映，月余仍未修复”这一投诉，陆晓栋当场“点”了石门二路街道、区房管局等部门的名。

这事到底归谁管？石门二路街道副主任施齐称：6月30日，街道协同区市政、区房管以及小区物业等部门到现场实地察看，确定塌陷位置属于小区物业红线范围内。所以根据职责权属划分，小区管理方上海良宇物业管理有限公司负责制定修缮方案，并递交业委会进行审核通过；通过以后就可以进行修缮。街道目前已经协调了相关部门对塌陷部位做了保护措施。

随后的连线中，区房管局介绍了修缮“卡壳”的原因。区房管局称，虽然“良宇物业确认该地属于其管辖范围”，但由于修缮需小区出一部分资金，这在小区里引发了争议。说到这，主持人海波指出：小区居民的想法是，人行道不在我围墙内，凭什么我掏钱？加入连线的良宇物业负责人也承认：已经找了几家施工队做方案，但不知道工程费谁来出。

对上述几方面的回答，陆晓栋显然不太满意。他说，塌陷能否修缮，目前的“不可预见因素”在于物业跟业委会对于费用的沟通。如果沟通畅，塌陷就能很快解决掉；可如果沟通不畅，就会久拖不决。他要求街道牵头，把所有沟通的环节都沟通掉，不能等，不能拖，要主动作为；房管、市政要跟小区物业、业委会一起尽快确定维修方案，尽快把塌陷地方修缮到行人可以安全通行。

区房管局现场表态：会进一步协调、督促，尽快修缮，安全问题是第一位的。“先修好，其它问题可放在后面再商量。”

陆晓栋感叹：路面塌陷问题的解决，考量的是管理者为民办实事的责任心，考量是不是用心去做了。“只要用心用情，真正把老百姓的忧和愁、急和难放在心上，问题总能解决掉。”