上海将建立潜在污染场地信息库，并推出农作物推荐种植清单

常州外国语学校土壤污染等事件让土壤安全话题进入公众视野。澎湃新闻记者7月19日获悉，此前上海市人大代表许丽萍提出的“在城市环境综合治理过程中应关注零星污染场地土壤（地下水）治理的建议”得到了上海市环保局解决采纳的答复，市环保局透露其将结合上海各个地块的历史情况和监测结果，建立潜在污染场地信息库，市农委拟推出推荐种植农作物清单。

代表建议对零星污染产地开展环境调查

常州外国语学校污染等事件此前吸引了各方对土壤污染的关注，而在长期关注环境问题的上海市人大代表、上海岩土工程勘察设计研究院有限公司总工程师许丽萍看来土壤污染会危及人体健康和生态环境安全，具有隐蔽性、滞后性、积累性和不可逆转性等特征，其修复治理难度大、费用多、历时长。

近两年，上海市政府重视土壤污染防治，2014年政府报告明确“制定土壤污染保护和综合治理方案，启动土壤污染治理试点”。许丽萍表示，市环保局及相关部门已部署开展重点区域（如南大地区、桃浦地区）的环境调查，对某些地块启动污染治理试点工作，即对污染企业较集中地块的调查与治理管理较为严格值得肯定。

许丽萍指出，许多城乡结合部的小型污染企业在此前上海环境综合整治中被取缔，撤除后脏乱差现象确实得到明显改善，但部分区域的地下土壤污染尤其地下水污染问题未得到足够重视，有些污染地块浅表部1-2米的土壤已换成净土（污染土异地存埋待修复），准备种植农作物，但这些场地污染深度是否查明令人疑惑，如果污染深度比较大，表土挖除不解决根本问题，且污染地下水也未进行治理，干净土被污染地下水浸泡仍然存在风险；受到工业污染的土与地下水如未经治理，直接种植农作物危害很大。

为此，她建议，上海环境综合整治过程中，对城乡接合部的众多零星污染场地也应根据具体情况，开展土壤与地下水的环境调查，根据调查与评估结果，判断污染的分布范围、深度以及采取何种方法进行处置。另外，上海的各区县环保局应加强事先指导，并监督零星污染场地的治理工作，包括对外运污染土进行监控，防止污染扩散；未经处置或处置不符合要求的场地，不应直接种植农作物。

上海将建立潜在污染场地信息库

针对许丽萍代表提出的关于生态综合整治后场地污染控制及后续利用管理，上海市环保局表示，部分环保意识薄弱的企业在运营期间可能会对所在区域的地下土壤（包括）地下水造成污染。上海市环保局针对生态综合整治工作开展潜在污染场地排查，市委农办有关负责人此前也赴浦东合庆镇、松江新浜镇开展实地调研，召开专题会议并研究相关建议措施。

上海市环保局透露，由于综合整治的土地性质和土壤类型复杂，下一步该局将会同市农委、市规划国土资源局等相关部门对环境综合整治后的地块后续利用将按照“宜耕则耕、宜林则林”的总体原则，因地制宜，分类处置。

首先，上海市环保局将全面开展2015年的9区11块和今年明确的“17+X”综合治理区域的气、水、土环境质量情况跟踪评估。结合各个地块的历史情况和监测结果，开展整治后土壤的风险监测和评估，建立潜在污染场地信息库。另外，将跟踪评估结果与后续的土地规划利用相联动，对存在污染的区域开展风险防控和土壤污染调查，建立综合治理后区域的环境管理长效机制。

其次，上海市农委对复垦为耕地的，将严格按照耕地质量标准对土壤进行加密采样检测，检测土壤内在质量，特别是重金属等污染情况，并进行适宜性评价。市农委拟推出推荐种植农作物清单，并做好对新增耕地环境质量跟踪检测，确保土壤无风险后，再可种植可食用农产品。同时，市农委指导区县加强对整治地块的管理，实行统一经营，强化生产技术指导和产品质量跟踪监测，确保食用农产品质量。