张军：常态化推进行政争议化解，防止以“办理中无违法”结案

最高检要求在常态化推进行政争议化解中，应防止以“办理中无违法”结案。10月21日，最高人民检察院检察长张军在十三届全国人大常委会第三十一次会议上作关于人民检察院办理控告申诉案件工作情况的报告。

报告显示，今年检察机关常态化推进行政争议实质性化解工作，截至8月共化解行政争议4018件，其中争议20年以上的40件、10年以上不满20年的212件。

报告指出，实践中，一些控告申诉案件办理，形式上用尽了法定程序，当事人合理诉求却没有真正解决，导致反复申诉信访。对此，检察机关防止简单以“办理中无违法”即予程序结案，切实将法、理、情融为一体，“用心”“实质性”解决群众合理诉求，真正实现办理控告申诉案件政治效果、社会效果、法律效果有机统一，把以人民为中心落到实处。

报告说，2019年10月，针对司法实践中一些行政诉讼案件程序已结但讼争未解的实际，最高检部署开展“促进行政争议实质性化解”专项活动，力促案结事了政和。一方面，依法加强监督，对当事人不服生效行政裁判提出申诉的，及时受理审查，认为确有错误的，依法运用抗诉、再审检察建议等方式启动监督程序，督促再审；另一方面，对司法程序已终结，行政裁判无实体违法情形，但当事人诉求正当、合理的，通过公开听证、司法救助、检察建议等方式，促进讼争、矛盾实质性化解。至2020年12月，检察机关共实质性化解行政争议6304件，集中解决了一批人民群众反映强烈的揪心事。