国常会聚焦今冬民生保暖保供，要求依法打击煤炭市场炒作

寒潮来袭，北方供暖季临近，国务院常务会议再度聚焦今冬民生保暖保供。据央视新闻联播报道，国务院总理李克强10月20日主持召开国务院常务会议，部署做好秋收和秋冬种工作，为保障粮食安全和物价平稳提供有力支撑；听取民生用能保供情况汇报，要求确保人民群众安全温暖过冬；要求进一步加大对中小微企业纾困的政策支持力度。

会议指出，确保人民群众特别是受灾群众安全温暖过冬是党中央、国务院的明确要求。据预测，今年冬季北方气温较常年同期偏低。会议决定，一要确保北方地区特别是东北供暖。全力保障供暖用煤生产和运输。依法打击煤炭市场炒作。二要保障北方重点地区取暖用气。组织企业增加供气，统筹用气资源，做好调峰保供。坚持宜煤则煤、宜电则电，因地制宜保障群众取暖。三要充分发挥煤电油气运保障机制作用，做好日调度、周平衡。压实地方责任，保证民用气和取暖价格基本稳定。做好“压非保民”预案，合理控制城市夜景亮化。推动节约用能。

面对多省份出现的煤炭紧缺和电力紧张，9月下旬以来，央地接连打出煤矿增产、煤电增供组合拳，能源保供稳价已取得阶段性成效。

根据国家发改委在10月19日煤电油气运重点企业保供稳价座谈会上披露的数据，9月底以来，已核增一批生产煤矿，日均产量已比9月份增加了120万吨以上，10月18日的日产量已超过1160万吨，创今年新高。目前全国统调电厂存煤近8800万吨，可用16天，比月初增加900万吨以上；其中东北三省电厂存煤可用24天，比月初增加11天。在已签订年度中长期合同的基础上，发电供热企业与煤炭企业又签订了1.5亿吨中长期合同，绝大部分省份合同签订率达到或接近100%，部分省份中长期合同煤炭缺口已落实煤源，正在抓紧签约。同时，进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革，近日江苏、山东、湖北、山西等地新增市场交易价格已按价格政策实现近20%的上浮。

新华社 资料图

在前期力度空前的煤炭增产保供举措基础上，为抑制煤价持续快速上涨，10月19日，国家发改委“三箭齐发”引导煤价回归合理区间。

10月19日下午，国家发改委组织重点煤炭企业、中国煤炭工业协会、中国电力企业联合会召开今冬明春能源保供工作机制煤炭专题座谈会，研究依法对煤炭价格实施干预措施。国家发改委称，煤炭是重要基础能源，与国计民生密切相关，目前价格涨幅已完全脱离供求基本面，且临近采暖季，价格仍呈现进一步非理性上涨的趋势。国家发改委将充分运用《价格法》规定的一切必要手段，研究对煤炭价格进行干预的具体措施，促进煤炭价格回归合理区间，促进煤炭市场回归理性，确保能源安全稳定供应，确保人民群众温暖过冬。

在当天举行的保供稳价座谈会上，会议要求，在已核增产能的基础上，通过挖掘生产煤矿产能核增潜力、基本建成煤矿加快进入联合试运转、停工停产煤矿抓紧复工复产、允许煤矿释放应急储备产能等多种途径，再释放一批煤炭产能；四季度所有煤矿要在确保安全的前提下，按满负荷安全合理组织生产。各地要在节假日和重大活动期间保持煤矿正常生产，严禁随意关停煤矿，严禁因个别煤矿出现事故“一刀切”区域性停产煤矿，确保煤矿在安全条件下能产尽产，力争煤炭日产量达到1200万吨以上；中央企业要发挥保供稳价带头作用，重点保障人民群众温暖过冬用煤需要，多签中长期合同，严格执行中长期合同煤炭价格，带头降低市场交易煤价。

当天，国家发改委财金司主要负责人带队赴郑州商品交易所调研，并召开专题座谈会，研究今年以来动力煤期货价格走势和依法加强监管、严厉查处资本恶意炒作动力煤期货有关情况。会议指出，当前相关部门全力推动煤炭增产增供，郑州商品交易所要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，高度关注动力煤期货交易价格波动，着力加强期货市场穿透式监管，梳理排查异常交易，依法严厉查处资本恶意炒作行为并公开曝光，有效维护市场秩序，为煤炭保供创造良好的资本市场环境。

国家发改委于19日晚间发布上述消息后，动力煤期货盘中直线下挫。8月下旬以来截至10月19日，动力煤期货价格持续暴涨，由不到800元/吨，一路最高升至1982.0元/吨。截至10月19日收盘，报价1835.6元/吨。20日，A股煤炭股集体下挫，中煤能源、兰花科创、山煤国际等多股跌停。

10月20日，国家发改委评估督导司主要负责人带队赴河北秦皇岛港、曹妃甸港督导煤炭保供稳价工作。督导组指出，相关保供单位要积极履行企业社会责任，切实落实保供稳价要求，严格执行煤炭中长期合同，引导煤炭价格回归合理区间，强化产运需衔接，优先保障发电供热用户的煤炭资源供应。督导组强调，对恶意囤积、哄抬价格等违法行为，坚决予以查处，全力维护煤炭市场秩序。

同日，国家发改委财金司主要负责人带队赴河南煤炭储配交易中心鹤壁园区调研，强调做好发电供热用煤现货市场供应事关人民群众温暖过冬，事关经济平稳运行，要在提升政府能源储备能力的同时，切实加强煤炭现货市场管理，严厉打击哄抬物价、扰乱市场经济秩序行为，重点打击资本炒作煤炭现货市场行为并公开曝光，督促有关市场主体守法合规经营，促进煤炭现货市场平稳健康发展。