国家统计局改革GDP核算方法是为保增长？是为了更准确！

7月15日的早上10时，全球第二大经济体中国将揭晓上半年的GDP数据。在揭晓今年上半年成绩单的前夕，有两个小插曲。

7月5日，国家统计局发布公告称，改革国内生产总值（GDP）中研发支出的核算方法，将能够为所有者带来经济利益的研发支出不再作为中间消耗，而是作为固定资本形成处理。在此之前的三天，国家统计局副局长许宪春在第十届“中国经济增长与周期论坛”上表示，中国正在制定新经济增加值核算方法，研究建立新经济统计指标体系。

一时之间，关于中国是否有意通过GDP核算方法改革来推高GDP数据的说法开始出现。

中国国际金融股份有限公司首席经济学家梁红分析认为，由于近年来中国研发支出增速快于GDP增速，研发支出核算改革对未来五年GDP增速会带来正面影响，将有助于达成2020年GDP比2010年翻番的目标。“在经济面临下行压力的当下，这有可能会引起一些质疑。”梁红说。

英国《金融时报》将许宪春释放的信息解读为“扩大GDP定义”，并引用智库Asianomics的首席经济学家韦卓思（Jim Walker）的观点，质疑称“鉴于工业经济当前在下滑，纳入一些创造性的元素将让GDP达到你想要的任何水平”。

对此，国内统计学家表示这是完全是误解：改革GDP核算方法，是为了让数据更准确，“统计局绝对没有这样去做大GDP的目的。怎么样把数据统计得更准确，不误判经济形势，不误导高层决策，这才是统计局当前最主要的任务。”

研发支出核算改革：并非为了“保增长”

北京师范大学统计学院院长宋旭光在接受媒体采访时表示，“核算方法调整是为了保增长”的看法是一种误解。

将研发支出作为固定资产进行核算调整后，国家统计局修订了自1952年以来中国的GDP数据，对就近的2015年而言，GDP总量增加8798亿元，增幅1.3%；扣除价格影响后，GDP实际增长速度提高0.04个百分点；产业结构也有所变化，第二产业增加值占GDP的比重提高了0.4个百分点。

对此，宋旭光认为，“从增长率（0.04个百分点）上看，数据调整的影响微乎其微。数据调整是一项技术性工作，没有、也达不到‘保增长’的目的。”

国家统计局发言人盛来运同样表示，总的来看，这项改革对GDP增速的影响不大，对GDP走势和趋势判断也不会有大的影响。

研发支出固定资产化是新的国民经济核算国际标准——《国民账户体系2008（SNA2008）》的修订内容之一。这一国际标准由联合国等五大国际组织在2009年联合颁布。近两三年来，关于中国GDP核算标准将和国际SNA2008接轨的消息也不间断。

国家统计局对于研发支出的核算改革有既定安排，是按改革的计划推进。从2009年SNA2008颁布之后，国家统计局就及时跟踪了新国际标准的实施情况，探究了关于研发支出核算的基本原则，并根据我国的具体基础资料情况，制定了对应的研发支出核算方法。在2014年第三次全国经济普查后，国家统计局利用相关资料进行了试算，直至近期，完成了对有关部门意见的征求、地方试点经验的总结后，才发布了核算方法改革的公告。

和国际标准接轨后，研发支出固定资产化的核算方法，将对推动地方和企业注重技术研发有很大的帮助。

新经济核算：为了厘清新旧动力转换

新经济是指创新性知识在知识中占主导、创意产业成为龙头产业的智慧经济形态，在今年3月被首次写入政府工作报告。互联网+正在渗透中国经济，掀起蓬勃的新经济之势，这同时也给国家统计局现有的统计方法带来挑战。

梁红认为，互联网相关的新兴产业和新型经济活动发展迅速，而统计制度发展相对滞后，导致GDP核算存在漏统和增速低估。据悉，虽然清洁能源、机器人等新经济已被纳入GDP核算之中，但分享经济和数字经济还在GDP的“盲区”中。

新经济除了部分没有被包括在GDP之内以外，还存在和传统经济难以区分的情况。

据了解，GDP数据大多是通过传统产业的大企业，以及抽样中小企业群体来采集数字，进行计算。这让一些新产业的中小企业代表性不足。另一方面，大企业现多采取“混合经营”，兼具新旧产业，但根据现有的统计制度，无论新旧产业，企业的产值等都归算于主营行业，而主营行业往往填报的是传统行业。这造成新旧经济在统计核算时被“裹”在一起的局面。可以想见，国家统计局将来可能在填报环节下功夫，增加新经济的标识度，便于厘清新旧动力转换情况，掌握中国经济发展动态中新经济的成分、范围、结构和贡献度。

有所行动的是，许宪春此前透露，中国正在制定“三新（新兴产业、新兴业态、新商业模式）”经济增加值核算方法，建立健全和新经济相关的统计分类标准。据悉，调查制度涉及战略性新兴产业、新产品、电子商务、电子商务交易平台、网购用户、城市商业综合体等。此外，产业园区、互联网金融、创新型企业孵化器、小微企业创新等新建专业调查制度也被纳入到了调查范围。