国资委答澎湃：推动混改企业率先推行灵活高效市场化经营机制

10月20日，国务院新闻办举行了前三季度央企经济运行情况新闻发布会。会上，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者提问：近期，国务院国企改革领导小组召开会议中提出，加强梳了国有资产流失情况？国资委将采取哪些措施加以应对？此外，混改工作目前和下一步推进的重点难点是什么？

国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗

对此，国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗表示，积极稳妥推进混合所有制改革是国企改革的重要内容。总体上看，混合所有制改革取得了积极进展，一大批企业通过混改完善治理、强化激励、突出主业、突出效率，放大了国有资本功能，促进了多种所有制经济的取长补短、相互促进、共同发展。同时，在工作中也发现有的混改项目没有达到预期效果或者合作失败，公司运营出现困难等情况，甚至也还发现个别人以改革名义损公肥私，造成国有资产流失。

彭华岗表示，保障国有资产安全，防止国有资产流失，是推进包括混改在内的各项改革工作的重要基础和前提。国资委对此高度重视，坚持通过完善制度，加强监管，促进混合所有制改革规范进行，维护国有资产权益。主要有两个方面：

第一方面，不断强化顶层设计，健全制度体系。印发《企业国有资产交易监督管理办法》和《上市公司国有股权监督管理办法》等制度文件，明确要求国有产权转让、增资扩股和上市公司国有股权流转通过资本市场公开进行，实现资产定价市场化、操作阳光化。同时，要求产权转让原则上不得针对受让方设置资格条件，不得有明确指向性或者违反公平竞争原则。国资委还印发了《中央企业混合所有制改革操作指引》，加强对国有企业混合所有制改革具体操作环节指导，严格规范混改行为。

第二方面，持续加大监督力度，形成监管合力。通过整合纪检、监察、巡视、审计等监督力量，推动中央企业把混合所有制改革过程中的决策审批、资产评估、职工安全等环节纳入到内部审计的重点工作，开展国有企业重点任务落实专项督查，对部分中央企业混合所有制改革进行专项检查，强化对混改的督促检查，及时纠正混改过程中的问题偏差。

提及混改，彭华岗谈到：“每次开发布会都会有混改方面的问题，特别是要问重点难点在哪？我们也经常看到一些评论，说混改存在着不敢改、不愿改、不真改、不真混等问题，我认为，在混改的过程中确确实实会存在一些问题，但是这些问题不像说得那样严重。”

彭华岗表示，针对不敢改的问题，国资委出台了一系列文件和规范，国有企业只要是按照这些文件、规范来操作，就不存在不敢改的问题；针对不愿改的问题，这几年在改革过程中一直强调，混合所有制改革要保证各方权益，要优化治理推动经营机制市场化，有这个前提，就不存在民营企业不愿改的问题；针对不真混的问题，大家都是拿真金白银出来，不是摆摆样子，所以不会有所谓的不真混情况。

“混改是个技术活，不是一混就灵，也不是一混了之。”彭华岗表示，在混改过程当中，要确保百分之百成功，这也是不现实的，各项改革都会有具体情况。大量混改成功案例，总结一下，关键是要做到“三高三同”。“三高”就是在选择合作伙伴过程中，一定要有高匹配度、高认同感、高协同性，“三同”就是在混改过程中，一定要同心、同向、同力。做到这些，混改才能够真正起到应有的效果。

彭华岗表示，下一步，国资委将在深入推进国企改革三年行动中，牢牢把握混合所有制改革的正确方向，把深化混合所有制改革工作的重点放到转机制上，发挥战略投资者在公司治理、企业经营等方面的积极作用，推动混改企业率先推行灵活高效的市场化经营机制，实施经理层成员任期制和契约化管理，深化三项制度改革，用好用足中长期激励政策，加强党的建设，确保增强活力动力，提高效率效益。