深圳机场填海建第三跑道，环评报告被质疑忽视白海豚保护

为期10天的深圳机场三跑道扩建工程项目的海洋环境影响报告书（”简本“）公示即将到期。

但跨境环保关注协会（CECA）对这份环评报告发出了质疑，该协会7月11日向澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，机场扩建项目填海处是珍稀物种中华白海豚出没频繁的位置，但环评报告没有一字提及对白海豚的影响，存在重大评价疏漏。

负责撰写项目环评报告的中国电建集团华东勘测设计研究院人士7月12日在回应澎湃新闻时表示，完整版的环评报告不存在上述“疏漏”，公示的简本将尽快补充上述内容。

针对该环保组织的质疑，深圳市规划国土委（市海洋局）回应称，用海项目符合规划且注重生态环保。

环保组织质疑忽视白海豚保护

根据中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司7月4日公布的项目环境影响报告（简本）内容，深圳机场三跑道扩建工程项目填海工程规划用海总面积约为439.8公顷。

深圳机场7月4日也在官网上同步发布了这份环评报告简本，同时还称，查阅报告书简本及索取相关信息时间为公示公布之日起10个工作日内。

环评报告简本中称，施工期间对渔业资源的影响主要为悬浮物扩散，高浓度悬浮颗粒将直接对海洋生物仔幼体造成伤害。

环评报告还指出，工程施工会造成一定的浮游植物、浮游动物、潮间带生物和底栖生物、渔业资源的损失。但同时又称，“渔业资源生物量损失随着施工的结束，慢慢可以得到恢复，施工对渔业资源的影响是暂时的、可逆的。”

跨境环保关注协会（CECA）对此表示质疑，该组织向澎湃新闻表示，项目使用海域是渔业繁育场保护区。

该协会联合创始人魏翰扬表示，如果有保护措施或生态补偿，环评报告中的《海洋生态保护措施》，应该特别针对中华白海豚、江豚、黄唇鱼等受保护的关键物种提出来，而不是对普通鱼类“泛泛而谈”。跨境环保关注协会是一个关注珠三角粤港澳地区环境并提升公众参与度的非营利民间环保团体。

澎湃新闻也注意到，这不是深圳机场因扩建项目填海第一次引起质疑。据《证券时报》2013年的报道，2013年1月，就深圳机场航站区扩建工程和飞行区扩建工程二跑道延长项目未经批准擅自开工建设，环保部做出行政处罚决定，责令其停止建设，并处罚款20万元。该项目也有较大规模的填海造陆工程。

环评单位称完整版环评无疏漏

此次环评报告公示引发的质疑，已引起官方的注意。

跨境环保关注协会（CECA）联合创始人魏翰扬对澎湃新闻表示，此前该组织已就公示的项目环评报告存在的疏漏联系过环评单位中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司以及政府监管机构深圳市规划国土委（市海洋局）。

在发给深圳市规划国土委（市海洋局）的意见书中，跨境环保关注协会（CECA）也详细指出了上述疏漏。

澎湃新闻发现，环保组织指出的几点疏漏确实没有出现在项目最初公示的环评报告简本中。记者12日联系了项目环评报告撰写方、海洋环评单位中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司，该公司负责项目环评报告工作的郭姓员工表示，环保组织此前已经和公司联系过。“环评报告简本里确实没提到这些内容，”郭姓员工承认，此前由于公示的环评报告为简本，摘取了主要内容发布，部分内容没有选取。

但他同时表示，在项目的完整版环评报告中，上述环保组织质疑缺失的内容都有完整的阐述。“他们（指环保组织，记者注）提出来后，我们已经开始补充更新简本内容。”

该员工还告诉澎湃新闻，“我们的环评报告做出来后，还要给专家评审团审核的，他们（指环保组织）指出来的这些内容如果没有，肯定是没法通过的。”

深圳市规划国土委（市海洋局）此前也就跨境环保关注协会（CECA）的质疑以邮件形式做出过回复，魏翰扬向澎湃新闻提供了该部门回复邮件的内容。在回复中该局称，按照海洋管理法规，用海项目应当符合海洋功能区划，且注重生态环保。

【涨知识】

《环境影响评价法》对公众参与的规定

《环境影响评价法》第五条规定，国家鼓励有关单位、专家和公众以适当方式参与环境影响评价。第十一条规定，专项规划的编制机关对可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的规划，应当在此规划草案报送审批前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见。但是，国家规定需要保密的情形除外。

第二十一条还规定，除国家规定需要保密的情形外，对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目，建设单位应当在报批建设项目环境影响报告书前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众的意见。

公众意见的采纳情况规定

《环境影响评价法》第十一条规定，编制机关应当认真考虑有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见，并应当在报送审查的环境影响报告书中附对意见采纳或者不采纳的说明。建设单位报批的环境影响报告书应当附具对有关单位、专家和公众的意见采纳或者不采纳的说明。