英国脱欧后中国欧盟首开峰会，会有基建大单，自贸协定仍难产

中国欧盟峰会于7月12日至13日在北京召开。峰会期间，李克强总理会见了欧盟理事会主席唐纳德•图斯克（Donald Tusk）、欧盟委员会主席让•克劳德•容克（Jean-Claude Juncker）带领的欧盟高级代表团。双方在此次峰会中将会着重探讨双边经贸关系，以及包括全球气候变化、恐怖主义问题在内的全球和地区热点问题。

“欧盟虽然内外交困，但仍在对全球事务不断发出声音，仍然保持着‘充当全球性行为体’的雄心。”上海外国语大学欧盟研究中心专职研究员忻华对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示。对于未来，复旦大学国际问题研究院欧洲研究中心副教授刘丽荣认为，“中欧应相互倚重，相互支持，共同应对全球挑战，在制衡美国单边主义的同时，构建多极世界。相对于一盘散沙的欧洲，一个统一富庶、联合自强的欧洲更符合中国的利益。”

中方将投资欧盟基础设施基金

据路透社7月10日报道，中国将在峰会上兑现向欧盟新的基础设施基金投资20亿欧元的承诺。路透社分析认为，中方希望此次对欧盟基础设施基金的注资既能避免过去单纯自身操作投资时面临的问题，也能降低中国在欧洲地区对于出口的依赖。欧盟官员对路透社表示，“希望中国的投资能带动其他新兴市场国家对于欧盟的投资”。对此，忻华表示，“欧盟现在之所以非常看重中国对欧盟的基础设施投资，是由于先后遭遇国际金融危机、希腊债务危机、恐怖袭击、难民潮和英国脱欧危机的重重考验，已处于内外交困之中，急需中国这样的外部力量为其经济与社会发展注入新的资源和活力。” 2007年以后，由于全球经济危机，欧盟在基础建设方面的支出已经减少了15%。不论是机场还是道路建设，欧盟方面时常捉襟见肘。忻华认为，“欧盟此前推出了总金额为2150亿欧元的‘欧洲战略投资基金计划’，又称‘容克计划’，且希望‘一带一路’与‘容克计划’对接。中国此次打算投入的20亿欧元，正是欧盟借助‘一带一路’平台从中国吸纳资源的重要体现，也将奠定中欧未来合作推动欧盟经济增长的基础，具有战略性的意义，欧盟方面必然相当看重。”

对于投资，刘丽荣则表达了较为不同的看法，“投资金额本身相对于欧洲而言微不足道，西方媒体大篇幅的报道是希望借助此次投资的机遇，推动中欧双方在未来获得更好的合作前景。”

自贸协定仍然困难重重

中欧自由贸易协定谈判仍会是此次中欧峰会的重点内容。美国广播公司（ABC）11日报道，欧盟贸易专员赛斯利亚•马尔姆斯特洛姆（Cecilia Malmstrom）峰会前在北京发言时表示，“欧盟长期计划是与中国达成自由贸易协定，建立自由贸易区。”她表示希望欧盟企业在中国也能够受到中国企业在欧盟一样的待遇。对此，刘丽荣分析指出，“自贸协定谈判是影响未来中欧关系发展的重要因素。但目前部分欧盟成员国仍然担心中国商品会对欧洲企业造成冲击。且欧盟28个成员国在对华贸易政策上存在难以调和的利益分歧”。马尔姆斯特洛姆在发言中还称，中欧为了达到签订自贸协定这个长远目标还有很多事情要做。“问题更多的在欧盟方面。欧债危机以来，欧洲的贸易保护主义有所抬头，中欧之间的贸易摩擦不断扩大。”刘丽荣表示，“谈判的关键是欧盟能否在年内承认中国的市场经济地位，这将极大地影响中欧关系的发展。中欧双方也应该同时处理好双边关系中的美国因素。”

除了自贸协定之外，此次峰会还将涉及到诸多内容。据法新社7月12日报道，欧洲理事会主席图斯克在会谈中表示希望与中国共同维护“以规则为基础的国际秩序”。忻华认为，“欧盟目前在安全方面聚焦于其周边的安全形势和战略格局变化。峰会中欧盟必然会就难民问题、恐怖袭击问题、欧盟“战略性周边”的合作等问题与中国进行商谈，并且有可能达成一些共识或协议。

欧盟重要性不受英国脱欧影响

英国脱欧对欧盟的影响巨大，也势必将影响此次中欧峰会的内容。此前，独立媒体《欧盟观察者报》在11号的报道中分析指出，面对英国脱欧，中欧双方急需在各方面达成合作，以稳定当前局面，争取下一步合作空间，将问题转化为机遇。此次会谈的一大关键就是中欧双方再次确认互相的重要战略地位。刘丽荣表示，“后英国时代的欧盟对于中国更为重要。作为全球人口最多的发达经济体，欧盟仍是中国最重要的贸易伙伴之一和最重要的出口市场。欧洲大陆的繁荣与稳定，对于中国的经济发展具有积极意义。”“后英国时代的欧盟仍是世界体系的一极，在世界经济中占据突出的地位。”忻华指出。

除了经济层面，英国脱欧后的欧盟在政治以及全球战略层面的重要性也没有被削弱。忻华认为，“欧盟虽然内外交困，但仍对全球事务仍在不断发出声音，仍然保持着“充当全球性行为体”的雄心。”对此，刘丽荣告诉澎湃新闻，“中欧应相互倚重，相互支持，共同应对全球挑战，在制衡美国单边主义的同时，构建多极世界。相对于一盘散沙的欧洲，一个统一富庶、联合自强的欧洲更符合中国的利益。”