江苏淮安区划调整：清河、清浦两区合并，洪泽撤县设区

2015年12月，江苏省淮安市委在“十三五”规划建议中明确提出实施新一轮行政区划调整。近日，这一调整方案终于尘埃落定。

2016年7月11日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）从江苏省政府政务信息公开办公室证实，江苏省人民政府办公厅7月7日发布了《省政府关于调整淮安市部分行政区划的通知》。

上述通知透露，经国务院批准，对淮安市行政区划作如下调整：撤销淮安市清河区、清浦区，设立淮安市清江浦区，以原清河区、清浦区的行政区域为清江浦区的行政区域；撤销洪泽县，设立淮安市洪泽区，以原洪泽县的行政区域为洪泽区的行政区域。

此番调整后，淮安市将形成“4区3县”的区划格局，分别是清江浦区、洪泽区、淮安区、淮阴区、盱眙县、涟水县和金湖县。

事实上，此轮行政区划的调整属于淮安市“十三五”规划的重要举措。

2015年12月22日，中共淮安市第六次代表大会第五次会议上明确提出清河区、清浦区合并成立清江浦区、洪泽县撤县设立洪泽区的区划调整，并强调加快盱眙、涟水撤县设市步伐。

会议通过的《中共淮安市委关于制定淮安市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中指出，优化中心城区区划布局，从战略和全局的高度，谋划并实施新一轮行政区划调整。

公开报道显示，此次调整的清河区和清浦区原本就是一家，古称清江浦，在明清时期是京杭大运河沿线享有盛誉的、繁荣的交通枢纽、漕粮储地和商业城市。

江苏省新华报业传媒集团“交汇点”客户端2015年12月报道称，从发展的角度看，两区合并以后，有利于淮安在更大区域内实现资源的优化配置和组合，提高城市的积聚水平和规模，并进一步促进淮安的城市化和现代化发展。

除此之外，地处江苏省中部的洪泽县也因明显的交通枢纽和丰裕的资源优势加快了区划调整的步伐。

洪泽县官网显示，该县于1956年由周恩来总理提议建立，因湖设置，借湖得名。县区四面环水，素有“淮上明珠”、“鱼米之乡”的美称。县内有宁连高速和宁连一级公路穿境而过，还有京沪、宁徐、徐淮盐高速公路环绕四周，交通发达，到淮安涟水机场半小时，到南京禄口机场一个半小时，到上海城区不足5小时。

“十二五”期间，洪泽县经济发展增速明显。据《政府工作报告——殷强在洪泽县第十四届人民代表大会第五次会议上的报告》显示，预计2015年，全县实现地区生产总值226.5亿元，是“十一五”末的2.2倍，年均增长17.1%，人均地区生产总值10400美元，位列苏北各县（市）第3位。

南京大学城市科学研究院院长张鸿雁此前接受《现代快报》采访时指出，淮安的特色在于拥有中国第四大淡水湖洪泽湖，将洪泽设区使得淮安能够成为一座滨湖城市，江苏也能在此基础上，顺势提出打造“大洪泽湖”的发展理念，给淮安带来一张亮丽的城市名片和良好的发展机遇。

除淮安市之外，江苏省其他地区也相继进行了行政区划调整。

据人民网2016年1月8日报道，近5年来江苏省13地市均进行过部分行政区划调整，在县市区一级的调整中，南京、苏州、扬州、无锡、连云港、常州等地变化较大。

譬如，2013年2月南京市撤销秦淮区、白下区，以原两区所辖区域设立新的秦淮区；撤销鼓楼区、下关区，以原两区所辖区域设立新的鼓楼区；撤销溧水县，设立南京市溧水区；撤销高淳县，设立南京市高淳区。此次行政区划较大幅度调整后，南京市由11区2县精简为11个区，从此进入“全区化”行列。

据江苏省民政厅数据，截至2014年年底，全省共有13个设区市，99个县（市、区），这一数据较2010年初，县（市）减少了7个。