唐仁健重回中财办接替陈锡文，曾著《“皇粮国税”的终结》

在“空降”广西担任自治区党委常委兼自治区人民政府副主席两年多之后，现年54岁的唐仁健已经调任中央农村工作领导小组副组长、中央财办副主任、中央农办主任，接棒陈锡文。

据山东潍坊市寒亭区政府官网披露，7月7日，唐仁健在潍坊市寒亭区进行调研，寒亭区政府官网显示，唐仁健的头衔已署为“中央农村工作领导小组副组长、中央财办副主任、中央农办主任”。澎湃新闻此前报道，陈锡文不再担任中财办副主任、中央农村工作领导小组副组长兼办公室主任，转岗到全国政协工作。

曾在中财办深耕16年

与陈锡文一样，唐仁健的涉农履历也颇为丰富。公开资料显示，唐仁健1962年8月出生于重庆，1983年从四川财经学院政治经济学系政治经济学专业毕业后便到原农牧渔业部工作，任政策法规司副主任科员、主任科员。此后，唐仁健历任农业部政策法规司产业政策处副处长、农业部政策体改法规司经济调节处副处长及处长、农业部办公厅部长办公室副主任(正处级)、农业部政策体改法规司副司长和农业部产业政策与法规司副司长。

1998年9月，唐仁健开始担任中央财经领导小组办公室农村组助理巡视员，此后他在中央财经领导小组深耕长达16年之久，历任中财办农村组助理巡视员、巡视员、中财办农村组组长、中财办副主任、中农办副主任。

2014年，唐仁健“空降”广西，担任广西壮族自治区党委常委、副主席。

中央财经领导小组是中共中央政治局领导经济工作的议事协调机构，是中国经济的核心领导和决策部门。而中财办是中央财经领导小组下的常设机构，除了负责起草重要的经济政策文件，还肩负为中央财经领导小组提供政策建议的功能，其每年最重要的任务就是，每年年底召开的有着中国经济“风向标”之称的中央经济工作会议。目前，中财办主任由刘鹤担任。

中央农村工作领导小组是中共中央领导农村工作、农业经济的议事协调机构。按惯例，中央农村工作领导小组组长由分管农业的副总理兼任。现任中央农村工作领导小组组长即国务院副总理汪洋，中央农村工作领导小组另一名副组长是袁纯清。

著书《“皇粮国税”的终结》推进取消农业税

《“皇粮国税”的终结》封面。

唐仁健在中国农村税费改革及农村金融领域的研究颇深，著有《“皇粮国税”的终结》一书，并与万宝瑞、黄佩民合著《中国农业和农村经济规律性问题研究》。

《“皇粮国税”的终结》一书的序言指出，唐仁健“在中国农村税费改革方面倾注了大量心血。在国家实施这一重大改革举措的过程中，他既是参与有关决策的政策咨询者，又是对农村税费制度的历史、现状和前瞻做潜心研究的思考者”。

该书序言进一步指出，唐仁健提供了关于当前农村税费改革实际进展情况的大量前沿信息，以及从特定国情和发展阶段出发所分析得出的，关于中国农村税制继续改革的目标和步骤的思考。

唐仁健在书中提出税费改革的“三步曲”，即第一步为减免以至取消农业税；第二步为确立农业的“无税时代”；第三步为创造条件逐步统一城乡税制。2006年，农业税退出历史舞台，可以说第二步已经实现。

在分析和测度农民各种负担定量水平的基础上，《“皇粮国税”的终结》一书提出“歧视性价格转移负担”的概念。唐仁健还提出“比较社会负担”的概念，这个概念的实际意义在于推进社会保障的城乡一体化进程中，缩小农民与城镇居民的差距。唐仁健提出的“支出饥渴症”概念，分析了“负担反弹”深层原因，其实际意义在于设计和推进“配套改革”，而根治农民负担问题。

在农村金融方面，唐仁健认为，中国必须改革农村金融服务体系，除了强调各金融机构要切实承担起服务“三农”的责任外，还要创新农村金融服务组织，支持发展适合农村特点和需要的各种小、微型金融服务，包括发展小额信贷，扩大农村贷款抵押物范围，允许有条件的农民专业合作社开展信用合作等。

近年来，唐仁健提出的“用非均衡竞争战略应对入世挑战”、“发展‘公司农业’与农业公司”、“培育农村非正规金融组织”、“确立对农业和纯农户不征税的指导思想”、“建立农业的‘无税时代’”等都对国家决策产生相当大的影响。

唐仁健认为，加入WTO以后，中国农业应采取非均衡发展战略，走跨越式发展道路，运用现代生产要素增强中国农业竞争力，特别是应着力推进"三个创新"，即技术创新--把高新技术融入传统农业；融资创新--培育农业资本市场；组织创新--发展公司农业与农业公司。

他在《发展公司农业与农业公司》一文中指出，在发达国家，农业的经营组织形态有家庭农场和公司农场。在中国，农业经营形式有集体统一经营、专业队组经营、家庭承包经营和企业法人经营等，其中家庭承包经营占绝对支配地位。选择什么样的经营形式，取决于一国的资源禀赋、农业生产力。

农业技术创新、农业生产组织创新等提法在近几年的中央“一号文件”中都有所体现。