英国公布六千余页伊战报告：错跟美国入侵，世界承担后果至今

2002年7月28日，在美英正式对伊拉克开战的8个月前，时任美国总统的小布什收到了来自当时英国首相布莱尔的一封信，信上说：“无论如何，我都会并肩和你一起。” 由此，布莱尔用这几个字将英国的命运和美国绑在了一起，一同卷入2003年开始的伊拉克战争，并用沉重的代价换来了胜利。

据《卫报》报道，英国历时7年调查，公布了《伊拉克战争调查报告》（又名“齐尔考特Chilcot报告”），整个报告长达260万字，直到最近才得以公布。上海外国语大学欧盟研究中心专职研究员忻华认为，报告的推出某种程度上有一种警告成分，尤其在脱欧事件上，亲欧与脱欧双方票数接近，而亲欧派反对英国过多地倒向美国，现在也应该想借此起到一个制衡作用。

夸大萨达姆威胁，低估战争后果

据英国《卫报》报道，当地时间7月6日，英国历时7年调查，公布了《伊拉克战争调查报告》，正式调查的负责人约翰·齐尔考特（John Chilcot）表示，英国跟随美国入侵伊拉克是个错误，世界至今仍在承担其后果。

“入侵”这个词在报告中被反复提及，用以形容美英于2003年对伊拉克展开的军事行动。这种说法实际上布莱尔本身就认同，在一份同时随报告公开的布莱尔写给小布什的书信中，其中一封被标志为“绝密”的六页备忘录里，时任英国首相的布莱尔对当时的美国总统小布什说道：“拿下萨达姆可以解放该地区，即便伊拉克人民对于入侵会产生矛盾情绪，并因此可能引发抵抗。”

然而事实证明，布莱尔不仅夸大了对萨达姆的威胁，也低估了出战会引起的后果。

报告指出，英国入侵伊拉克的合法理由不充分，当时的情境还没到采取“军事行动”的地步，布莱尔为了说服议会，故意夸大了对萨达姆的威胁，若谈到核武器、化学、生物武器，当时的伊朗、朝鲜和利比亚都远远比伊拉克更具威胁性。事实证明，在付出沉重的代价赢得战争之后，美英直到最后都没有在伊拉克发现任何大规模杀伤性武器，而战争因此带来的摧毁性阴云至今仍笼罩中东。

那么，英国当时预料到了伊拉克会因此崩溃吗？答案是的。

在2002年3月，就在入侵前一年，英国军方情报机构——国防情报局（Defence Intelligence Service）发布了一份内部报告，对战争可能会产生的后果进行了评估，报告当时准确地预估了后来的历史：宗派关系的紧张、威权统治的遗留将会对后战争时代伊拉克的稳定造成严重的威胁。

“逊尼派掌控领导权，数量上库尔德、什叶派为主，与科威特为敌，精英间的内讧，威权统治以及反以色列的情绪不会随着萨达姆（倒台）而消失。”这份评估报告指出，“我们也应该考虑到在经历了10年的制裁后，民众之间有很强烈的反西方情绪。”

报告精准地分析称，现代伊拉克无论是政治、军事还是社会上都是以逊尼派为主导，要改变这种局面将是涉及对伊拉克社会、政治和军事整个层面的结构性重建。“这将要求美国来领导过渡政权，并且在之后也持续支持。这样一个庞大的计划，哪怕以10年为跨度都可能不够现实。”

齐尔考特报告发现，当时并不乏这样的类似战后评估报告，它们都对战后可能恶果作出了详细的评估，包括美国，也在当时清楚地明白战争的风险性，但是美国并没有对战后伊拉克宗派的内讧以及重建进行过严肃的计划。

在这些明确的警告下，战争还是发动了。而15万伊拉克人民和200名英国公民为这一场“轻率”的决定付出了生命的代价。

“如果不站队，会损害与美国的关系”

英国最后为何不惜一切仍要跟着美国出战？齐尔考特报告的最后总结十分明确：英国领导人认为如果不站队，会损害与美国的关系。

报告指出，英美作为“特殊且力量强大”的“队友”，美国通常来扮演制定怎么做的角色，而布莱尔喜好干预政策，在大多数时候，都会一起跟同。在出战伊拉克后，布莱尔获得了一个绰号——“布什的走狗”。

“布莱尔和布什一直在不停地讨论关于伊拉克的事情，哪怕很小的事他们也会交流。”齐尔考特报告后来披露了29封两人就伊拉克事件的交流信件，这些信件持续了很久。

在针对巴格达的空袭展开6天之后，布莱尔在信中对布什说道：“这是你可以为下一代人定义国际政治的时刻：一个真正的后冷战时期的世界秩序。我们的野心很庞大：建立一个整合世界的全球计划，而不是将之分裂成为多极的权力中心。”

面对欧洲内部对发起伊战的异议声，他写道：“理性的人表现得很愚蠢。”

直到两个月后，2003年6月2日，当萨达姆被颠覆，伊拉克陷入混乱，布莱尔的口吻才在亲临伊拉克后发生改变。他对布什说道：“任务相当可怕，我不确定我们能调整得过来，这比重建一个国家还要糟糕，我们处在一个相当后面的位置，如果来得及的话，还能整顿，但是现在时间对我们不利。”

“如果它（伊拉克）崩溃了，那么整个地区都会跟着崩溃。”这个变化没有来得很慢，仅仅3个月后，他又写信对布什说道，“正如你预料的那样，收尾与重建才是最困难的部分。”

到了2003年10月，布莱尔的语气开始充满了惊慌，“伊拉克的事情变得棘手了。我们的人在不停死于恐怖袭击，但是我们还没有（在伊拉克）发现足够的大规模杀伤性武器……国际社会现在有一股幸灾乐祸的气氛：布莱尔和布什开启了这场战争，这是他们犯下的错，让他们自己来收拾。”

而事情，远比他们当时所能想象的更加糟糕。

伊战成为滋生IS的摇篮

齐尔考特的报告还指出，这场战争还增加了对英国的恐怖威胁，滋生了当下全球最具威胁的极端组织“伊斯兰国”（IS）。

联合情报委员会的绝密报告显示，英国安全局认为伊拉克的极端组织在增多，且有些直接与“基地组织”有关联。这驳斥了布莱尔此前声称IS大部分诞生自叙利亚而非伊拉克的说法。

逊尼派的萨达姆被推翻后，美国扶持的什叶派努里·马利基（Nouri al-Maliki）上台。而报告显示，到2006年，逊尼派的极端组织就开始掌控了对什叶派领导政权的叛乱。

“逊尼派极端组织被牵涉到了很多宗派袭击中，但是我们判断‘伊拉克基地组织’（AQ-I）是其中的排头兵……它的主要战略是想发起一场宗派运动，从而把伊拉克拉入内战。自从AQ-I10月建立所谓的‘伊拉克伊斯兰国’后，在基尔库克（伊拉克东北部一城）的自杀式炸弹袭击就急剧上升。”报道在2007年3月如此写道。

一份2006年的报告则写道，“圣战”标签变得越来越难定义，很多“民族主义者”与“圣战主义者”之间的界线已经越来越模糊。

时至今日，IS已经拿下了伊拉克第三大城市——摩苏尔。

警醒脱欧后的英国：避免极速倒向美国

随着齐尔考特报告披露的细节越来越多，刚刚经历脱欧震荡的英国又陷入了漩涡。尽管整个报告据《卫报》报道历时7年，长达260万字，但直到最近才得以公布。

上海外国语大学欧盟研究中心专职研究员忻华认为，报告的推出某种程度上有一种警告成分，尤其在脱欧事件上，亲欧与脱欧双方票数接近，而亲欧派反对英国过多地倒向美国，现在也应该想借此起到一个制衡作用。

忻华对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，“这个时间点的选择也有背后的政治考量。伊拉克战争是英美共同发动的，所以这份报告很大程度上是一种警告，英国若脱离欧盟，势必会倒向美国，那么就像当年伊拉克战争时期一样，可能会受到美国的误导，从而作出像伊拉克战争这样的决策，而这种错误是不可挽回的。”

“尽管议会还没有正式通过，但英国公投的结果已定，脱欧目前是一个方向。英国现在要做的就是举行正式的谈判来定位双边关系，这对于决策层来说是比较关注的问题。”忻华说道，“这份报告的公布对决策层是一个警告，避免快速急剧地倒向美国。”

在脱欧结果公布以后，众多分析都认为英国倒向美国或者英国更多地接近美国会是一个情理之中的事情同时也是必然的结果。“一方面，在政治上英国要依靠美国或者北约的军事力量，而经济上，由于不再是欧盟的成员，那么英国要单独地与美国谈自由贸易区或者类似的双边贸易协议，在脱欧派的推动下，这种倒向美国的速度会越来越快。”因此，忻华认为，这份报告会在一定程度上起到抑制的作用，“但这种阻碍是有限的，总的趋势很难改变。”

忻华同时提到，英国可能也会因此在之后叙利亚的军事行动上，做出更谨慎的决策，会抑制其过多地军事干预中东。

而在这份报告发表的当天，伊拉克议员那瑟夫向俄新社表示：“开斋之后，我们将要求政府向法院起诉英国以及侵占伊拉克的其他盟友。”