- +1
东盟能发展成一个真正的共同体吗?不能以欧盟标准来衡量
2015年12月31日,东盟轮值主席国马来西亚外长正式宣布东盟共同体成立。对此,各国学者和舆论褒贬不一,有人讽刺,有人赞许。我想作为一个研究者来谈一点自己的看法。
东盟离真正的共同体还有多远
第一,东盟选择东盟共同体的建成,并不意味着东盟一体化这个目标的完成。我们也注意到2015年11月举行的第27届东盟峰会上,东盟领导人不仅签署了关于东盟共同体的《2015年吉隆坡宣言》,同时也通过了愿景文件《东盟2025携手前行》。东盟承诺在未来十年将继续完善东盟共同体,所以东盟共同体的成立,并不是说东盟一体化进程结束,而只是一个新的阶段开始。
第二,东盟共同体距离同一个愿景、同一个认同和一个共同体的目标还有比较大的差距。我想这个差距一是基于东盟自身的条件——东盟是一个多样性非常突出的地区,无论是政治、制度、意识形态、宗教、民族、语言、文化等等都是非常多样化。第二个原因,东盟成立以来,一直坚持自己独特的决策方式和行为文化,那就是东盟模式或者是东盟方式。
第三,尽管东盟宣布是一个共同体,但是东盟共同体有个支柱,这三个支柱分别是政治与安全共同体、经济共同体、社会文化共同体。这三个支柱的建设水平也是参差不齐的。总体上而言,经济共同体的建设速度比较快,政治和安全共同体是其次。社会和文化共同体的进展是最慢的。
但是即便是就相对水平较高的经济共同体而言,东盟内部的贸易依存度与相互投资依然处于一个比较低的水平。中国、美国、日本、欧盟依然是东盟最主要的贸易伙伴和外资来源。在如何维护本区域的安全问题上,虽然有基本一致的大国平衡外交政策,但是如何对待域外大国在本区域的作用,东盟国家也有分歧。至于社会和文化共同体的建设,因为差异性太大,确实无法在短期内达到欧盟的水平。
第四,不能用欧盟的标准来否定东盟共同体的建设成就,因为评价东盟共同体建设的成就比较低的一个原因,就是用欧盟标准来衡量东盟。但是东盟和欧盟这两个区域在经济社会发展水平,政治制度,尤其是这两个地区的地理情况、民族宗教相差太大,所以两个地区不具备很大的可比性,我们不能简单套用欧盟的标准来衡量东盟。
有学者曾指出东盟共同体建立的核心是共处不是共管。不打仗是东盟建立的底线,和平是上线。这是东盟的一个特点。从这个角度来说,1967年东盟成立到现在,东盟一体化确实取得了比较大的成就。尤其是地区安全基本上得到了保护。
未来的东盟向何处去
关于东盟共同体发展趋势方面我也有几点看法。
第一,不能以欧盟的标准来设定未来东盟共同体的发展方向。换句话说,东盟共同体、东盟一体化将继续发展并取得一定的进展。但是短期内依然达不到欧盟标准。
第二,在经济领域通关便利化、投资便利化、人口流动、区域内贸易等方面将会取得明显进步。
第三,东盟国家在安全领域的共同点大于分歧,而且东盟在亚太区域内在维持稳定、预防冲突、冲突解决、冲突后和平建设方面发挥重要作用。
第四,在政治领域,政治转型和民主化将是这个地区大的发展趋势。东盟各国在政治制度和意识形态方面的共同点将增强。尽管短期内不可能在政治制度方面完全相同。另外东盟年轻一代对东盟的知晓和认可程度正不断提高。
第五,在社会文化领域依然任重而道远,毕竟宗教民族的差异性很难完全弥合。在这个领域,东盟首先是要相互理解,维持多宗教、多民族共存。即便是这个目标也要经过努力才可以得到实现。
第六,在外交领域,东盟在今后十年,不太可能完全是一种声音说话,毕竟东盟各国的国家利益和关切点有比较大的差距。
总体上东盟在今后一个时期内,内部凝聚力缓慢增强,但是又不至于完全只有一种声音,也不会朝着解体和失控方向发展,将会维持一个较为松散的整体形象。
(作者系云南大学国际关系研究院东南亚研究所研究员。本文系根据作者在2016年上海论坛“东盟共同体:对亚洲的影响与启示”高端圆桌上的讲稿整理而成,未经作者本人审定。现标题为编者所拟。)
- 报料热线: 021-962866
- 报料邮箱: news@thepaper.cn
互联网新闻信息服务许可证:31120170006
增值电信业务经营许可证:沪B2-2017116
© 2014-2024 上海东方报业有限公司