中俄提出的“大欧亚伙伴关系”如何实现？远东开发有望先行

俄罗斯总统普京6月25日起对中国进行国事访问。中国国家主席习近平同普京共同签署两国联合声明和关于加强全球战略稳定、关于协作推进信息网络空间发展的联合声明，并见证了经贸等领域30多项合作文件的签署。两国外长还签署了关于促进国际法的声明。

中国提出的“一带一路”对接上俄罗斯提出的“欧亚经济联盟”，6月的习普会谈就建立“大欧亚伙伴关系”达成了共识。“俄罗斯目前的重点放在东方，放在中国。”上海社会科学院国际关系研究所研究员丁佩华告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），“大欧亚伙伴关系”是中俄实现互利共赢很好的方式，中俄战略合作将越来越紧密，不会松懈。

中俄经贸合作存战略性潜力

普京此次访华恰逢《中俄睦邻友好合作条约》签署15周年和中俄战略协作伙伴关系建立20周年。在访华之前，普京表示，扩大双边贸易、提高技术合作水平、加强基础设施建设合作，是中俄双方经济合作的重点。

一系列签署的协议印证了他所说的话。据英国广播公司（BBC）26日报道，普京在北京与习近平见证两国政府和企业签署了30多项合同。其中，俄罗斯石油公司（Rosneft）将向中国化工集团出售滨海边疆区首府海参崴附近一处石化项目的40%权益。此外，中俄两国还商定继续加快西线天然气、 莫斯科—喀山高铁，以及核领域的合作步伐。

英国《卫报》26日报道称，中俄正在商谈58份不同的协议，总价值约为500亿美元。“经济合作是普京与习近平会谈关注的重点。”《卫报》的文章指出。

“在经贸合作方面，中俄两国存在着战略性潜力。”研究外交与国际关系的智库察哈尔学会研究员张敬伟在一篇文章中表示，一方面，中国提出了“一带一路”战略，向战略沿线国家输出产能和资本，以提升沿线国家的基础设施建设和产业结构的更新。另一方面，俄罗斯也提出了连接欧亚的“欧亚经济联盟”。

2014年5月29日，俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦三国总统在哈首都阿斯塔纳签署《欧亚经济联盟条约》，宣布欧亚经济联盟将于2015年1月1日正式启动。三国将在2025年前实现商品、服务、资本和劳动力的自由流动，终极目标是建立类似于欧盟的经济联盟，形成一个拥有1.8亿人口的统一市场。

截至2016年1月1日，欧亚经济联盟共有5个成员国（亚美尼亚、吉尔吉斯斯坦后续加入），覆盖了超过2000万平方公里的土地、18270万人口。2015年，盟内国家的相互贸易总额为454亿美元，对外贸易总额5795亿美元——其中出口3741亿美元、进口2054亿美元。

随着“一带一路”对接上欧亚经济联盟，6月的习普会谈就建立“大欧亚伙伴关系”达成了共识。“俄罗斯目前的重点放在东方，放在中国，”上海社会科学院国际关系研究所研究员丁佩华告诉澎湃新闻，“大欧亚伙伴关系”是中俄实现互利共赢很好的方式，接下来就需要双方逐步落实。

中资开发俄远东地区意义重大

在乌克兰问题导致俄罗斯能源战略资金困难、欧洲需求在价格下跌之后也依然平平的背景下，俄罗斯正转向东方，大力推动对中国需求的开发。

此前，俄罗斯驻华大使杰尼索夫透露，中国和欧亚经济联盟近期将开始谈判具体合作协议。他同时指出，中俄之间在这个领域的相互协作还基于另一层面——投资合作，“这可以在俄中两国间直接建立，双方可以协商从符合双方利益的合作项目着手。”

张敬伟认为，俄罗斯和传统的俄罗斯经济圈（独联体）皆处于“一带一路”的重要节点，俄罗斯倡议的“欧亚经济联盟”也涉及到俄罗斯远东地区的开发。而在这一地区，中国资本和劳动力对开发俄罗斯远东地区意义重大。

6月24日，在普京访华前夕，俄罗斯副总理兼远东联邦区总统特使尤里·特鲁特涅夫率远东代表团访问了中国产业海外发展协会俄罗斯合作中心。他强调，俄罗斯远东地区欢迎中国企业投资，远东发展部及远东发展集团也会对中国企业投资提供保障和有力支持。

远东地区是俄罗斯面向亚太的战略要地，在军事、政治和经济领域均对俄有重要影响。俄罗斯总理梅德韦杰夫在5月26日的一次会议上表示，必须发展俄远东地区与亚太国家的边境贸易，并让部分中转货物通过俄罗斯港口运输。

“在普京的‘东倾’决策进程中，随着俄罗斯国内和国际形势的发展，尤其是在‘乌克兰危机’发生、欧盟和美国对俄罗斯的制裁不断强化之中，中国因素的分量越来越重、越来越关键。”《南方周末》曾报道指出。

丁佩华对澎湃新闻表示，俄罗斯原先不敢开发远东，怕资源被别人拿走。“但这种观念正在改变。”丁佩华补充道，俄罗斯现在需要钱来补充财政稳定经济，发展远东地区完全可能，符合欧亚经济联盟的思路。此外，俄罗斯将在2018年举行总统大选，普京也想在经济方面有所表现。

商务部研究院国际市场部副主任、研究员白明对媒体表示，党的十八届五中全会提出，要加强双向开放。在美国加快TPP协定谈判节奏的当口，中国同欧亚经济同盟进行协定的谈判，也将向西形成自己的“朋友圈”，能够更为主动地迎接TPP带来的挑战。

中俄战略合作将越来越紧密

不过，“大欧亚伙伴关系”并非一朝一夕就能建成。“一方面，欧亚经济联盟正处在发展前期。世界经济整体形势不好，其重要成员国哈萨克斯坦去年面临石油业动乱的危机。”丁佩华对澎湃新闻说。

“另一方面，普京的影响力到底够不够？别的国家是否会响应他？”丁佩华指出，俄罗斯是一个军事大国，但不是经济大国，其经济发展思路和经济结构都没怎么改变，没有向市场跨越。

张敬伟认为，中俄两国提出的战略，现在还只是相向平行，并未形成战略合力。如果两大经贸战略实现密切合作，将会实现1＋1大于2的战略效果。

当前，从俄罗斯到中亚国家，目前面临着能源价格低迷带来的财政收入减少、货币贬值和不可控的金融风险。“因而，俄罗斯和中亚国家，亟需中国的资本支持，以及通过中国的产能来改善产业结构。当然，更重要的是升级其基础设施建设。”张敬伟指出。

习近平在与普京会谈时强调，中俄都是世界主要经济体和新兴市场国家，双方要通过深化务实合作和利益交融，特别是推进两国发展战略对接和“一带一路”建设同欧亚经济联盟建设对接合作，推进更广泛的区域经济合作，共同应对世界经济发展中遇到的困难和挑战，保持两国经济持续良好发展势头。

随着“大欧亚伙伴关系”共识的达成，“中俄战略合作将越来越紧密，不会松懈。”丁佩华向澎湃新闻表示，“（因为）我们需要俄罗斯，俄罗斯也需要我们。”