国务院成立政府购买服务改革工作领导小组，张高丽任组长

今后政府购买公共服务将在越来越多的领域得到推进。6月27日，国务院办公厅发布通知，成立政府购买服务改革工作领导小组，国务院副总理张高丽任组长，财政部部长楼继伟、国务院副秘书长丁向阳任副组长。

通知称，领导小组的主要职责是统筹协调政府购买服务改革，组织拟订政府购买服务改革重要政策措施，指导各地区、各部门制定改革方案、明确改革目标任务、推进改革工作，研究解决跨部门、跨领域的改革重点难点问题，督促检查重要改革事项落实情况。　

根据通知，该领导小组的成员包括中央编办副主任李晓全、发展改革委副主任连维良、民政部副部长顾朝曦、财政部部长助理戴柏华、人力资源社会保障部副部长张义珍、人民银行副行长范一飞、税务总局副局长顾炬、工商总局副局长马正其和法制办副主任袁曙宏。　

领导小组办公室设在财政部，承担领导小组日常工作。财政部部长助理戴柏华兼任办公室主任，领导小组成员单位有关司局负责同志担任办公室成员。

所谓政府购买服务，是指通过发挥市场机制作用，把政府直接提供的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量和事业单位承担，并由政府根据合同约定向其支付费用。

国内政府购买服务最先产生于上海，2000年，为破解政府包办公共服务的弊端，提高社会服务效率，上海率先在改革社会管理体制时提出并推行政府购买服务，卢湾等六个区的12个街道开始依托养老机构开展居家养老试点。

中国行政管理学会一位不愿具名的专家在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时说，2013年国务院常务会议要求研究推进政府向社会力量购买公共服务，此后相关文件落地和工作推进没有达到预想的效果，此番国务院成立专门的领导小组意在加快推进。

该专家指出，在国际上，有的国家政府购买公共服务的比例能达到80%到90%，而国内引进这个模式后，在实践运行中，很多环节与财政预算及方方面面还有不配套的地方，政府购买公共服务投入的资金规模较小。

北大政府管理学院教授顾昕对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，政府购买服务是供给侧改革的重要内容，主要就是以市场化的机制来购买服务，由于涉及的领域众多，在国内的发展情况不能一概而论。

以医疗卫生领域为例，顾昕说，“政府购买医疗服务就取得了一定进展”。但在教育领域，政府推进的力度可以更大一些。

顾昕建议，如果政府想让某些人群获得更多的高等教育机会，完全可以通过政府购买的方式来推进。由现在通过自上而下的财政拨款来推进，更多的转向政府购买服务这个模式进行。

“现在这个转变在教育领域非常缓慢。”顾昕说。