人民网舆情监测室揭秘省级党委统战部部长的“入常”之路

日前，吉林省委决定，中央批准担任省委常委的姜治莹兼任省委统战部部长，省政协副主席刚占标不再担任省委统战部部长职务，成为省级党委统战部部长进入党委常委班子的又一例子。据统计，目前全国31个省（区、市）的统战部部长中，除出缺的内蒙古外，只有辽宁、江苏、海南、新疆4个省（区）的统战部部长不是同级党委常委，而在2000年，进入党委常委行列的省级党委统战部部长仅1名，在2006年有15名，在2014年年底则是23名。

统战部部长“入常”的背景和进程

统战部部长逐渐进入省级党委常委班子，与近年来统一战线工作不断被重视和强化的大背景密不可分。统战工作一直是党的“法宝”，随着我国进入新的发展阶段，统战工作也进入一个新的发展阶段。

2006年7月中旬，中央召开全国统战工作会议，作出了关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见，明确了新世纪新阶段统一战线一系列重大理论政策。2014年12月，中共中央政治局会议审议通过了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，强调“要坚持党的领导，通过推进协商民主改善党的领导、加强党的领导、巩固党的执政地位”。2015年5月，中央统战工作会议在北京召开，这是十八大以来中央层面首次召开统战工作会议；同年7月，中央统一战线工作领导小组正式被决定成立；9月，统战工作首部党内法规《中国共产党统一战线工作条例（试行）》正式向社会公布，明确规定“省级党委统战部部长一般由同级党委常委担任”。

在这样的背景下，2014年年底，孙春兰兼任中央统战部部长，成为30年来首位由政治局委员兼任的统战部部长；2015年以来新任的省级党委统战部部长也都进入了常委班子。

2015年4月至5月，有5个省份密集迎来了新的党委统战部部长，而且均由同级党委常委兼任：

1960年7月出生的北京市副市长戴均良任北京市委常委、统战部部长；1959年9月出生的新疆维吾尔自治区委常委、纪委书记宋爱荣（女）任重庆市委常委、统战部部长；1963年5月出生的河南省商丘市委书记陶明伦任河南省委常委、统战部部长；1962年8月出生的湖北省副省长梁惠玲（女）任湖北省委常委、统战部部长；1963年2月出生的宁夏回族自治区政府副主席、中卫市委书记马廷礼（回族）任宁夏回族自治区党委常委、统战部部长。

5位新任统战部部长除陶明伦外，任职前均为副省级干部。戴均良在任北京市副市长前为民政部副部长，也成为第二位有民政部副部长经历的现任省级党委统战部部长。2014年，同样曾任过民政部副部长的时任山东省副省长孙绍骋调到山西任省委常委、统战部部长。

2015年6月，甘肃省委常委、统战部部长冉万祥调任中央统战部副部长兼秘书长，以及山东省委常委、统战部部长颜世元因严重违纪被降级留下的空缺相继得到填补。1958年9月出生的山东省德州市委书记、市人大常委会主任吴翠云（女）接任山东省委常委、统战部部长，1957年3月出生的甘肃省副省长王玺玉（曾任临夏自治州党委书记、陇南市委书记）则接任甘肃省委常委、统战部部长，二人均有丰富的基层工作经验和地市“一把手”的工作经历。

2015年下半年还有3个省市统战部部长易人，都由该省市党委常委兼任，而且此前都担任当地政府副职领导：9月，1962年2月出生的湖南省副省长黄兰香（女）出任湖南省委常委、统战部部长；12月，1965年9月出生天津市副市长王宏江出任天津市委常委、统战部部长；1957年5月出生的广西壮族自治区政府副主席李康（女，壮族）出任广西壮族自治区党委常委、统战部部长。

值得注意的是，在2015年，还有两位统战部部长虽然没有变动却出现了职务的变化：1月福建省委统战部部长雷春美（女，畲族，1959年1月生）由政协副主席改任省委常委；5月四川省政协副主席、省委统战部部长崔保华被任命为省委常委，并辞去了省政协副主席职务。

2016年以来，虽然统战部部长易人的省份只有两个，但都是由党委常委替代政协副主席担任统战部部长。1月，王永康被任命为浙江省委常委、统战部部长，接替省政协副主席孙文友。1963年11月出生的他1991年哈尔滨工业大学研究生院金属材料及工艺系研究生毕业后，大部分时间都在浙江工作，此前担任浙江丽水市委书记。2009至2011年间，曾以宁波市委常委的身份远赴重庆挂职任南川区委书记，这种地市级干部跨省挂职又担任挂职地党委“一把手”的案例少见。再有一起就是本文开头提到的姜治莹任吉林省委常委、统战部部长，接替省政协副主席刚占标。1961年3月出生的姜治莹学习、工作一直都在家乡吉林省，从吉林大学到长春市委，逐渐走上领导岗位，担任了近3年白城市委书记后又回到长春任市委副书记、市长，直到本次调整，由副省级市市长改任省委常委、统战部部长，他也是目前惟一一例。

现任省级统战部部长“盘点”

2016年3月，原任内蒙古自治区党委常委、统战部部长的布小林（女，蒙古族，1958年8月生）升任自治区党委副书记、政府代主席。据内蒙古党委统战部官网显示，部长目前处空缺状态。因此，全国31个省、自治区、直辖市现有党委统战部部长30名，均为副省级干部，其中任党委常委的26人，借此对这个群体的特征进行梳理，供读者参考。

30位现任省级党委统战部部长中，担任统战部部长之前已经是副省级干部和由厅局级干部升任的各占一半。在15名由副省级干部转任的统战部部长中，有5人此前已经是省级党委常委，如广东省委常委、统战部部长林雄此前为省委常委、宣传部部长，西藏自治区党委常委、统战部部长公保扎西此前为西藏自治区党委常委、秘书长；有9人原任省级政府副职，这种情形目前有增多之势，前文中提到的2015年以来新任省级统战部部长中很多就属于这种情况；还有1人就是前文提到的由副省级市（长春）市长转任的姜治莹。需要注意的是，这里有3位是属于异地调入的干部，分别为现任河北省委常委、统战部部长范照兵（原任重庆市委常委、统战部部长），现任山西省委常委、统战部部长孙绍骋（原任山东省副省长）和现任重庆市委常委、统战部部长宋爱荣（女，原任新疆维吾尔自治区委常委、纪委书记）。而15位在厅局级职位上获任省级党委统战部部长的干部目前也都已经晋升副省级，当然，有的是在获任统战部部长同时，有的则相隔一段时间，如海南的王勇2014年10月由三亚市市长调任省委统战部部长，2016年年初当选省政协副主席。按照他们出任统战部部长之前的最后一个职务看，担任地市党政“一把手”的居多，占到一半以上。除了统战部部长职务外，河北省委常委、统战部部长范照兵兼任省委秘书长，湖北省委常委、统战部部长梁惠玲还兼任省总工会主席。

2016年以来，也有两位省级统战部部长晋升正省级，一位是内蒙古自治区党委常委、统战部部长布小林，直接升任自治区党委副书记、代主席；曾长期担任湖南省委常委、统战部部长并刚刚离任不久的李微微，当选为省政协主席。统战部部长的特殊性也决定了担任这一职务的领导中，少数民族和女性领导干部占有相当的比例。现任30位省级党委统战部部长中，少数民族干部有7位，如果加上空缺的内蒙古自治区统战部部长（按惯例多由蒙古族干部出任）则到达8位。除了有民族自治区的藏族（西藏的公保扎西和青海的旦科）、回族（宁夏的马廷礼）、壮族（广西的李康）和人口众多的苗族（贵州的刘晓凯）等主要少数民族外，人口在不足百万的畲族（福建的雷春美）和景颇族（云南的黄毅）也涌现出了担任省级党委统战部部长的干部。按照分布的省份看，五大自治区和青滇黔等少数民族集中的省份中，除了新疆外，统战部长都由少数民族干部担任。现任女性统战部部长更是多达8人，分别是：黑龙江的赵敏、安徽的沈素琍、福建的雷春美、山东的吴翠云、湖南的黄兰香、湖北的梁惠玲、广西的李康和重庆的宋爱荣。其中，雷春美和李康还集少数民族与女性于一身，如果加上升职的布小林，则占到三分之一，远高于女性干部在党政机关中的整体比例。

从年龄分布看，在现任的统战部部长中已经年满58周岁及以上的达12人，目前没有进入常委班子的辽宁、江苏、海南、新疆4个省（区）统战部部长年龄都已经在59周岁以上，因而在即将到来的省级党委换届中，还会有新的调整。

（作者系人民网舆情监测室常务副秘书长）