国家发改委：以电价市场化改革缓解燃煤发电企业经营困难

10月12日上午，国家发改委公布《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》。《通知》提出，有序放开全部燃煤发电电量上网电价，扩大市场交易电价上下浮动范围，推动工商业用户都进入市场，保持居民、农业用电价格稳定。同日，国家发改委就《通知》有关内容举行新闻发布会。

据澎湃新闻（www.thepaper.cn）了解，9月中下旬以来多地出现的电力吃紧由多方面因素所致，其中，煤炭供应紧缺、煤价飞涨，是多省面临的共同挑战。今年以来，由于燃料成本与电价倒挂，煤电企业陷入大面积亏损，不仅“每发一度电都在赔钱”，电厂的电煤库存也普遍趋紧。煤炭库存不足，导致很多电厂面临停机、经营形势严峻，也令保供压力骤增。

此次改革对缓解煤电企业经营困难、保障电力安全稳定供应能够发挥哪些作用？

国家发改委价格司副司长、一级巡视员彭绍宗表示，目前，关于燃煤发电，已经有70%的电量参与了电力市场，按照“基准价+上下浮动”的市场化价格机制，通过市场交易，在上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%的浮动幅度范围内形成上网电价。近期煤炭价格明显上涨后，一些地方电力市场的燃煤发电交易电价已实现上浮，对缓解燃煤发电企业经营困难发挥了积极作用。

此次改革明确，有序推动全部燃煤发电电量进入市场形成市场交易电价，将上下浮动的范围扩大为原则上均不超过20%，用电多的高耗能行业市场电价不受上浮20%限制，有利于更好地发挥市场机制作用，让电价更灵活反映电力供需形势和成本变化，在一定程度上缓解燃煤发电企业经营困难、激励企业增加电力供应，抑制不合理电力需求，改善电力供求状况，更好保障电力安全稳定供应。

对于“高耗能企业市场交易电价不受上浮20%限制”的设定，国家发改委价格司司长万劲松在发布会上释疑称，坚决遏制“两高”项目盲目发展是实现高质量发展的内在要求。高耗能行业无序发展，会增加电力保供压力，不利于绿色低碳转型发展。“这次改革，我们明确高耗能企业市场交易电价不受上浮20%的幅度限制，有利于引导高耗能企业市场交易电价多上浮一些，这样可以更加充分地传导发电成本上升压力，抑制不合理的电力消费、改善电力供求状况；也有利于促进高耗能企业加大技术改造投入、提高能源利用效率，推动产业结构转型升级。”