中印观察｜莫迪五国行的双线主题：加入NSG，寻求中国认同

仅仅在两年之前，莫迪还是一位被主要发达国家拒发签证的印度地方领导人，仅有中国和少数发展中国家向其签发签证。由美国领导的许多发达国家确实发起了反对莫迪的人权纪录的运动，这一运动持续了十年。据称，无论是外交、商务或旅游签证，他曾被美国全面拒签。相比之下，这次访问是莫迪的第四次访美行程，也是其与奥巴马总统的第七次会晤。

除了NSG，中国是莫迪出访的另一场重头戏

但这次五国之行背后的逻辑是什么呢？显然，将这五个目的国组合起来的共同议程，是它们对印度实现其低碳排放的气候变化承诺的重要性，实现承诺需要通过生产低碳能源，尤其是通过促进核贸易。

五国中的三国——瑞士、美国和墨西哥，恰好都是核供应国集团（NSG）的成员，印度希望确保它们支持印度加入这一排他性的核国家俱乐部的会员申请。这次访问的另一个重要议程，是印度对中国在这一问题上所持的立场的关切，中国也是NSG的成员国。印度不希望直接强迫中国作出回应，而是寻求创造可能影响中国在这一问题上的决策的氛围。

NSG必须一致同意才能接纳新成员国，而中国被认为是具有相当影响力的成员国，可以影响其他成员国的立场。印度并非《核不扩散条约》的签约国，该条约至今仍是核不扩散体系的基础。若干国家赞同例外性地授予印度NSG成员国的身份，但包括中国在内的其他一些国家认为，应就印度的会员问题展开对话：应该发展出一套恰当的程序，而不是将印度的加入当作一个例外。

因此，有些评论认为，中国是贯穿莫迪的五国之行的无法忽视的重头戏。在莫迪对中国摆出的姿态中，莫迪与奥巴马总统的两次联合声明（2015年1月和2016年6月8日）的显著不同，就是在最近的一次中没有提及南海问题。同样地，本月初在新加坡举行的香格里拉对话上，印度国防部长Manohar Parrikar 在其字斟句酌的演讲中也避免提及南海问题。

同一时间在新德里，印度外交部的官方发言人表示：中方没有正式回应印度放松对中国人会议签证的限制是一个积极的信号。甚至，印度也表明了向中国核反应堆开放印度市场的可能性。印度有很大的可能性会向中国的核技术和材料转移开放市场，这对印度实现其承诺的低碳排放目标至关重要。

印度形象转变寄望中国支持

恰逢核供应国集团6月23到24日在首尔举行全体会议，同一时间，莫迪总理将会见出席上海合作组织塔什干峰会的若干国家元首及其他代表。这些聚集在塔什干的领导人中，包括俄罗斯总统普京和中国国家主席习近平。

在这次上合组织峰会上，莫迪及其团队也将会晤来自哈萨克斯坦和土耳其的代表，据悉这两国也反对印度加入NSG。

尽管在目前阶段，专家们看不到任何印度短期内成为NSG成员国的强烈可能性，新德里可能仍然在为改变印度的形象、使印度成为一个更友善的合作伙伴而作长期努力。

与此同时，在另一方面，印度加入导弹及其技术控制制度（MTCR）的所有障碍都已清除，在6月6日这一最后期限之前，没有成员国提出任何反对印度加入的意见。需要强调的是，MTCR的决定也必须一致同意才能通过，而中国尚不是这个出口控制组织的成员，这可能造成中印之间的交换条件。但对印度来说，比起寻求讨价还价的地位，让自己变得让中国更能接受更重要。

在莫迪总理的形象由社会弃儿到各国领导人的朋友的转变中，本来就寄望于作为友好国家的中国的支持。此外，这也的确是印度正在改变中的形象的反映，中国对这一改变的态度也可能是最重要的。

中印协同值得期待

也许是时候赞赏莫迪总理在微调其外交政策和国际事务中所展现的快速学习的能力。莫迪确实正远离其原本针对中国和巴基斯坦的民族主义和强硬的论调，近期的历史已经见证了其向策略和实用主义的快速转变。

这显然远非是吹嘘印度的伟大历史以及世界需要向印度学习。评论家甚至注意到莫迪低调而又优雅的着装，以及他在150小时内访问五国的高效率。后者当然对包括中国领导人在内的许多世界领导人来说是很正常的。

事实上，未来数月莫迪将进行密集的外访，他将会在数个场合与中国领导人面对面交谈。除了即将到来的6月23到24日举行的上合组织塔什干（乌兹别克斯坦）峰会，莫迪将在9月4日到5日在杭州举行的G20第11次峰会上与习近平主席会晤，紧接着还有10月15日到16日在印度果阿举行的金砖国家峰会上的两次会谈。人们普遍期待中国和印度将会协调他们对多个问题的回应，并在许多事务上协同他们的共同战略。

（作者为印度尼赫鲁大学教授）