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人民法庭建设 | 武夷山法院景区法庭：“小法庭”释放强基“大能量”

2021-10-09 14:15

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

近年来，福建法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平法治思想，按照“三个便于”“三个服务”“三个优化”工作原则，坚持强基建庭，完善专业化格局；坚持公信立庭，加强专业化审判；坚持创新兴庭，提升专业化服务；坚持人才强庭，打造专业化队伍，加大投入力度、优化法庭布局、完善保障措施、强化职能发挥，积极参与社会治理，服务乡村振兴，推动新时代人民法庭工作高质量发展。

全省法院强化“一庭一品”“一庭一专”，在福州、厦门、泉州等地设置城市人民法庭31个，推动14个法庭向道交、劳动、借贷、房地产等专业化转型，人民法庭建设水平和司法服务能力稳步提升。近三年来，全省城市法庭年均收案3.65万件，占基层法院的27.67％，法官年均结案300余件，呈现结案率、调撤率、人均结案数上升和上诉率、发改率下降的良好态势，促进基层强、基础实、基石牢。

今天，人民法庭建设专栏推介武夷山市人民法院景区人民法庭。

在世界文化与自然双遗产地武夷山，有这样一个人民法庭，它充分发挥“前哨”作用，将司法服务推进到最基层，成为社会矛盾治理的“神经末梢”和服务群众的“第一窗口”。武夷山市人民法院景区人民法庭辖区包括4个乡镇、3个国家级区域（武夷山国家公园、国家级风景名胜区、国家级旅游度假区）、2个农茶场、1个工业园区，辖区面积1400平方公里，人口约10万。法庭现有工作人员9人，其中员额法官2人、法官助理2人、书记员3人、法警和协警各1人。

近年来，景区人民法庭先后获得“全国法院先进集体”“全省政法系统优秀基层单位”“全省十佳法庭”（连续四届）“全省法院党建工作先进集体”等荣誉。

专业化的“全科审判团队”

景区法庭辖区范围广、流动人口多、工建项目密集，经济较为活跃，新类型及疑难复杂民商事案件层出不穷。多元的纠纷类型倒逼法庭打造“全科审判团队”，既要擅长办理传统的土地承包、人身损害、借贷、家事等民事纠纷，也要能够熟练审理涉及公司企业、建设工程、保险合同等商事类案件。

调解、审理各类纠纷案件

2019年，法庭审结一起企业出资人权益确认纠纷案件。张某夏和张某春合伙出资办企业，后二人产生矛盾对簿公堂。诉讼中，双方对案件事实及法律关系的认识上存在较大争议。若就案办案，至少要经过审计、企业资产评估两次司法鉴定，将是一场“马拉松”式的官司，不仅增加当事人诉累，还可能会赢了官司、输了和气。法庭团队对案情进行了认真梳理、研判，决定化繁为简，引导当事人暂时搁置法律关系的争论，通过调解寻求利益分配的均衡点。法庭团队提出一个个方案，又被一个个推翻；再拟定新的调解方案、组织磋商……最终经过20多个回合的耐心调解，双方达成一致意见，由被告支付原告900万元，案件得到圆满解决。

景区法庭注重业务学习研讨，通过庭务会、专业法官会议、庭审观摩、文书评比等方式，全面提升团队业务素质。2017至2019年，法庭审理的案件连续获评南平法院优秀案例、典型案例；2020年4月被南平中院评为“全市法院审判管理（质效）突出集体”。同时注重审判经验总结，鼓励干警勤动脑、勤动笔，积极撰写论文、案例等。

2020年，法庭审理的一起涉及茶叶企业网络名誉侵权纠纷案件判决生效后，承办法官针对该案涉及的“影射型”名誉侵权问题，从“暗指特指性”“显著对应性”“确定唯一性”三个步骤总结“影射型”名誉侵权的司法识别方法。撰写完成的案例分析，被最高人民法院评为全国法院优秀案例分析，并在2021年6月被福建高院审判委员会确定为“福建法院参考性案例”，这也是南平法院系统唯一入选的案例。

2018年以来，景区法庭共受理各类民商事案件1962件，员额法官人均年办案数约300件。法庭干警在2020年、2021年先后获评“全国法院人民法庭工作先进个人”“全国法院办案标兵”“全国平安之星”。

无假日的“旅游巡回法庭”

“武夷山水称奇绝，历历仙源路可通”。旅游行业不断发展的同时也伴随着矛盾纠纷，景区法庭不断优化“513”涉旅审判工作机制，创新司法审判服务举措，打造无假日的“旅游巡回法庭”，将“老品牌”打造出“新亮点”，持续护航旅游行业发展。

旅游巡回法庭法官工作室值班干警向游客提供法律咨询

游客流动性大，驻留时间短，发生纠纷后心情急切，希望短时间得到解决。因此，高效是处理涉旅纠纷的首要要求。景区法庭梳理总结涉旅纠纷案件的特点，为性质、特点各异的纠纷量身“订制”了相应的涉旅审判机制。

这些特色制度，都是景区法庭从实际工作中提炼而成，很好地保护了游客的合法权益。

夜间调解游客落水纠纷

2020年5月，从厦门来武夷山旅游的杨女士和两位朋友在游玩时不慎落水，手机等随身物品也掉入溪水中，随后杨女士拨打了“315”旅游投诉电话。当晚18时30分，景区法庭接到旅游联动指挥中心的调解电话后，立即安排值班干警及人民调解员与“315”旅游投诉中心联动，赶往现场。法庭干警认真了解来龙去脉，组织双方协商和解方案，仅用了一个多小时就成功促成和解。漂流公司向游客表达歉意，兑现了赔偿款，并安排人员将游客安全送至酒店，纠纷得到妥善化解。2018年以来，法庭妥善审理涉旅纠纷196件，标的额1200多万元，无一发回改判、无一申诉信访、无一发生群体性事件。

景区法庭通过走访大量涉旅单位、企业、从业人员，收集第一手数据资料，吸取各地先进经验等，完成全省重点课题项目，提出健全完善我省旅游纠纷处理机制、减少和预防涉旅纠纷的对策和建议，被福建高院及南平市委调研刊物采用。

开展文化遗产保护主题宣传活动

福建电视台报道景区法庭司法护遗相关工作

武夷山旅游与文化遗产紧密相关、融合发展。为保护好武夷山丰富的文化遗存，景区法庭设立了“文化遗产保护巡回法庭”，这也是我省首个在世界文化遗产地设立的巡回法庭。巡回法庭采取跨域立案、集中审理的方式，专业化审理涉及武夷山文化遗产保护的刑事、民事、行政一审案件。

司法建议是法庭服务旅游经济大局的又一举措，近年来法庭先后发出涉旅司法建议4件。

接地气的“社区法律之家”

景区法庭坚持“三个面向”“三个便于”“三个服务”，进一步优化人民法庭功能定位，通过一站解纷、诉源治理、巡回审判等举措，建设接地气的“社区法律之家”，充分发挥党建带动和辐射作用，努力为辖区群众提供优质司法服务。

法庭干警冒雨为行动不便当事人提供上门立案服务

景区法庭强化诉源治理，向外借力、对内发力，着力完善一个多层面、高效率的纠纷化解平台。2017年，武夷山市法院与武夷山市司法局、度假区管委会联合设立“景区法庭诉调对接工作室”，以该工作室为“协作点”，畅通与派出所、司法所、市场监管等部门的多方“联动线”，对接法庭辖区5个基层人民调解组织、64名镇村及各行业人民调解员，开展委托、委派、协助调解，形成“调解面”，合力将纠纷化解在萌芽。2018年以来，工作室成功化解各类纠纷463件。