陈德铭谈苏州工业园区模式：核心问题是人才

6月7日晚，全国政协常委、海峡两岸关系协会会长陈德铭应邀在清华大学公共管理学院，做了题为《全球经济规则重构与“一带一路”倡议》的专题讲座。

讲演持续一个半小时，外加一个小时互动。在活动超时结束后，依然有观众“不依不饶”地跟着他，希望能够进一步交流。

陈德铭在讲座开篇即谈到，今年6月到9月是观察世界经济未来走向的重要节点，也是重要风向标的观察期。

中美战略与经济对话、即将在杭州举行的G20峰会、英国是否会脱欧、美国六七月份会不会加息、国际海牙法庭所谓的判决，以及中国自己面临的经济下行风险、“三去一降一补”成效等，都是这个观察期内的重要信息。

他从刚刚召开的中美战略与经济对话圆桌会议谈起，从多边贸易体制的困境、区域经济合作的兴起两个视角介绍了全球经济规则重构的背景，阐释了金融、服务贸易、政府采购、知识产权等热点领域的规则重构，并对中国发出“一带一路”倡议的背景、“一带一路”建设的“五通”结构、核心理念和重点领域进行了讲解。

现年67岁的陈德铭任职经历十分丰富。

1997年至2002年，陈德铭在苏州任职期间，正是苏州经济异军突起之际。

在中国与新加坡合作项目苏州工业园区碰到矛盾和问题时，他曾参与历时一年多的谈判与磋商。中新双方最终在1999年6月达成并正式签署谅解备忘录，苏州工业园区也从此走上快速发展的道路。

从2000年6月起，陈德铭的职务经历了苏州市长，苏州市委书记，江苏省委常委、苏州市委书记等变动，但其始终兼任苏州工业园区工委书记，直至调离江苏。

2002年5月，陈德铭调任陕西省委常委、副省长，之后出任代省长、省长。4年后，陈德铭出任国家发改委副主任、党组副书记（正部长级），仅一年半时间后，他又调任商务部部长、党组书记。

2013年3月，时年64岁的陈德铭卸任商务部部长一职，当选全国政协常委。次月，他经海协会第三届理事会第一次会议推举为海协会会长。

因为陈德铭的丰富任职履历，讲座现场观众的提问也显得“五花八门”：从TPP（跨太平洋伙伴关系协定）、PPP（政府和社会资本合作）、中国企业走出去，到国有企业改革、钢铁去产能、苏州工业园区经验复制、两岸关系……

面对提问，陈德铭“来者不拒”。

谈TPP：不要把世界的关系看成就是两个国家的博弈

有观众提问，由美国主导的TPP是否针对中国，是否在架空APEC？

陈德铭说，我不认为TPP完全是美国针对中国的，我们不要把世界的关系看成就是两个国家的博弈，我们之间有很多合作和管控的。

作为当时的参与者，陈德铭回忆，美国方面曾向其他国家表示，中国参加要等他们谈好了以后，因为“中国现在很强大，是躲在蚂蚁背后的大象”。

陈德铭认为，TPP并不完全是针对中国，因为TPP里面的12个成员，有8到9个跟中国有FTA（自由贸易协定）了。“所以国内各种舆论评价TPP对我们（负面）影响的时候，我觉得评价过于严重。”

谈苏州工业园区模式：核心的问题是人才

有观众提问，苏州工业园区的模式能不能在中西部推广？

陈德铭笑着说，“苏州工业园我是很有感情啦，因为我曾在那做了（工委书记）。”

陈德铭认为，苏州工业园区的成功跟它挨着上海，以及苏州的地域、经济、人文有关系。“它的经验可以复制，我们也正在复制。”其中，“核心的问题是人才。”

他认为，中西部很多地方基础设施已经非常好，但是怎样用一种世界的眼光、从全球角度去看去思考问题，却是很重要的。

他回忆，当年新加坡和中国的合作中有非常重要的一点，就是苏州所有乡一级以上干部，江苏省各部门、中央各部门有关该项目的干部，全部到新加坡去培训。培训的机票费由苏州出，在新加坡的费用是新加坡出。

“他们讲的课，一个讲如何亲商招商，比如说他们在世界各地招商的代表是有任务的，一年要敲100个跨国公司的门，要做到有十分之一也就是10个公司到新加坡去考察，最后成功1个。第二，他要讲城市的建筑规划理念、生态环境，还有讲到他们的养老金制度等。”

“新的人才要有国际的视野。”陈德铭说，“当年我们在苏州的时候，经常到广东去，看到他们的服装、鞋帽、家具发展很快，我想我们不能再发展这个，就以电子和机械为主，那么现在那些（中西部）地方是不是也要根据当地的能力、资源、现有条件来发展，不要完全用雷同的产业政策去照顾。”

谈钢铁去产能：不是简单去产能，要让高端钢铁产业提升

有观众谈及美国正在对中国钢铁实施的“337调查”，担忧指控是否会引起欧洲的连锁反应，是否会对中国去产能的任务产生影响。

5月26日，美国国际贸易委员会宣布对宝钢、首钢、武钢等中国钢铁企业及其美国分公司共计40家企业发起“337调查”，针对上述企业在美销售的碳钢和合金钢产品。

所谓337调查，是指美国国际贸易委员会根据美国《1930年关税法》第337条款针对进口产品的不公平竞争，尤其是对侵犯知识产权等行为发起的调查。

陈德铭回应，钢铁的问题是两重的。

“中国的钢铁出口到美国只占美国进口的6.7%，所有亚洲国家对美国出口的钢铁只占到美国进口的30%，同时中国自己的钢铁产量主要是粗钢产量比较大，中国一年至少还要进口两千七百多万吨的钢铁。”

列举完这些数据，陈德铭说，因为成本高、生产技术不稳定的问题，我们还不能生产高端钢材，这可能是东北、河北这些省份将来需要攻关的。

他还谈到，“应该以市场化去产能伴以政府的支持引导；不应该以一个国家的产能，而应该以全球的产能和结构性的特点来分析哪些要去、哪些不去。对于未来我们要去产能的地方的职工安排、银行坏账等，都要有一个充分的估计。”

陈德铭说，未来钢铁去产能的压力是比较大的，但是我们应该注意到，中国人均耗钢量只有美国和日本的几分之一，在我们去产能的同时，美国、日本，特别是日本的新日铁正在世界收购钢铁厂。

“所以我想我们去产能的同时，也要注意让我们钢铁企业的一些大户们能走出去，让我们的高端的钢铁产业能上去，不是简单去产能。起码还有两千七百万吨的进口钢材能够逐步地自己替代的问题。”

谈数据公开：中国公权部门的公共信息还不够公开

有观众谈到，自己正在开展的研究，因为海关的一些数据不公开而无法进行。

陈德铭说，“我很同情你的问题，我在哈佛大学肯尼迪政府管理学院做访问学者的时候，也感觉到了中国公权部门的公共信息还不够公开。”

“首先，中国政府自己的网络没有合起来，税务部门、海关部门、外管部门、工商部门的数据，最近一两年李克强总理花了大力气整合，包括内部的条码、编码、设定等。”

陈德铭说，他相信随着中国进一步改革开放，公共数据会越来越开放，“这是个趋势，但是我不能给时间表。”