多地生育支持措施落地，江西产假延长90天处于全国较高水平

在关于生育配套支持措施的一系列讨论中，产假的延长广受关注。

近日，江西省委民声通道工作室在人民网领导留言板上介绍“三孩背景下江西省婚假、产假、陪产假情况”时指出，9月29日，江西省政府新闻办召开关于修改《江西省人口与计划生育条例》新闻发布会，当日上午，江西省十三届人大常委会第三十二次会议表决通过了《江西省人民代表大会常务委员会关于修改〈江西省人口与计划生育条例〉的决定》。其中，条例明确，符合法律、行政法规和本条例规定结婚、生育的夫妻，除享受国家规定的假期外，增加婚假十五日；增加产假九十日，并给予男方护理假三十日；在子女三周岁以下期间，给予夫妻双方每年各十日育儿假，以上假期基本都处于全国较高水平。

江西省委民声通道工作室称，据了解，江西成为全国第2个完成《条例》修改的省份，标志着三孩生育政策的配套法规在江西正式实施。同时，条例还规定，取消再生育审批，生育三孩以上不征收社会抚养费，县级以上人民政府采取 财政、教育、住房、就业等支持措施。

前述发布会介绍，历史上的江西作为沟通南北、连贯东西的大通道，曾经创造过经济发达、文化鼎盛的千年辉煌，特别是宋元明时期，江西一直是全国的经济中心和重要的粮食基地，很重要的因素就是人口规模优势和聚集效应。比如，北宋时期，江西人口近500万，位居全国之首，纳税纳粮均为全国第一；到了元代，江西人口达到1200多万人，约占当时全国人口的五分之一；明朝时期江西的人口，经过“江西填湖广”之后还是位居全国第二。新中国成立以来，我省人口增长迅速，根据党中央决策部署，我省实施计划生育政策成效显著，有效控制了人口过快增长，人口再生产类型实现历史性转变，极大缓解了人口对资源环境的压力，为优化生育政策创造了有利条件。

“当前我省人口发展形势发生转折性变化，育龄妇女规模逐年下降、结婚生育年龄推迟、生育意愿走低，总人口增速放缓、出生人口下降的态势明显，老龄化进程不断加快，生育、养育、教育成本等成为制约生育的主要因素。”发布会称，因此，尽快修改《条例》，依法实施三孩生育政策，完善配套支持措施，采取更加积极的生育政策，出台更加优惠的鼓励生育措施，最大限度地激发生育潜力，促进我省人口长期均衡发展和量质齐升。

值得一提的是，《安徽省人口与计划生育条例（修订草案征求意见稿）》也拟在国家规定产假基础上，将女方产假再延长90天。此前，江西、安徽等省份符合生育政策的女性，产假均在国家基础上均延长60天，共计158天。

相关公告指出，安徽省出生人口连续4年减少，人口形势极为严峻。据安徽省全员人口数据库统计，2017年至2021年我省出生人口分别为98.4万、86.5万、76.6万、64.5万、53万（预测），年增长率为-12.1%、-11.4%、-15.8%，-17.8%，整体呈断崖式下降趋势。

产假的延长能否提高生育意愿？9月28日，安徽一名自称是“在职场已婚未孕的年轻女生”通过人民网领导留言板直言，“为啥大家不敢生？就我自己来说，是怕失业，好不容易经过几十年努力学习名牌大学毕业了，找到一个还算满意的工作，但是生娃面临着岗位调动，产假期间职位被顶替等风险，这种事情承担一次不敢承担第二次第三次，女生也有自己的人生价值和目标想要做，现在关注到政府为了提高大家生育主动性出台了延长假期的措施，说实话这个措施，南辕北辙，更不敢生了！188天产假后，公司还记得你是谁？真正的提高生育率方法建议可以将优惠往企业方倾斜一些，让女生敢生孩子，敢大胆在企业说出自己怀孕了，并且不会因为此事被轻视，被看不起。”

另外值得一提的是，中国人民大学人口与发展研究中心副主任、教授宋健早前曾分析道，实施三孩生育政策是国家基于“少子老龄化”人口形势所做出的重要决策，是在“全面二孩”政策基础上的进一步推进，家庭的生育数量空间更为宽松。然而，更为宽松的生育数量规定给作为生育主体的育龄女性带来了更大的压力，这些压力有可能转化为婚育阻力，值得特别关注。

宋健当时谈到，压力来源之一是就业市场更为严重的性别歧视。虽然性别歧视不会出现在明文规定中，但生育三个孩子的可能性及相应的时间与精力付出会成为女性求职时背负的无形包袱，使用人单位的性别取舍天平更为倾斜。生育休假的延长特别是针对母亲的产假延长措施将加重可能的倾斜。压力来源之二是家庭成员的催生。在女性家庭话语权偏弱甚至缺失的家庭中，妻子可能受到来自丈夫和长辈的多育催促，加之社区和社会舆论的影响，女性承受着非意愿生育多孩的压力。