第九轮巡视突出政治巡视， “回头看”四省均存党的领导弱化

6月2日，中央纪委监察部网站公布了十八届中央第九轮巡视的15家单位反馈情况。今年2月底至3月初，经中央批准，十八届中央第九轮巡视对32家单位党组织开展专项巡视，同时对辽宁、安徽、山东、湖南等4个省进行“回头看”，为期2个月。通过已经公开的信息，您发现了这轮巡视与之前八轮相比，有哪些特点吗？下面就来和我们一起看看，这些信息您都读懂了吗？

本轮是十八届中央巡视第一次对四省进行“回头看”，引起了社会各界的强烈关注。截至目前，除了湖南以外，辽宁、山东、安徽均已有省部级干部落马，辽宁原省委书记王珉、省人大原副主任王阳和省政法委原书记苏宏章先后落马，成为落马“老虎”最多的“回头看”省份，山东省济南原市委书记杨鲁豫、安徽省原副省长杨振超也先后落马。此外，四省还均有一批厅级干部先后落马，据不完全统计已共有5名省部级干部、20多名厅级干部被查。

在6月2日公布的巡视反馈情况中，四省在巡视中发现的问题的第一句均为“党的领导弱化”，且各地的表现形式不尽相同：辽宁被指“违反政治纪律问题严重”，山东被指“抓班子建设偏松偏软，有的执行政治纪律和政治规矩不严不实，有的党员干部党的意识缺失，对组织不忠诚”；安徽被指“管党治党担当不够，落实‘两个责任’不到位”；湖南则是“树立‘四个意识’、执行政治纪律存在差距，对衡阳破坏选举案举一反三、正本清源不到位，一些干部存在‘小圈子’问题”。

此外，巡视组还指出了党的建设缺失、全面从严治党不力等方面的问题。值得注意的是，在公布的反馈情况中，巡视组均强调，“回头看”就是再巡视，对没有发现的问题进行“再发现”，对尚未深入了解的问题进行“再了解”，体现党内监督严肃性。一方面要对上轮巡视的情况进行“再检查”，如对湖南的反馈就明确指出，“对上轮巡视整改不力，领导干部亲属子女违规经商办企业、党政机关办企业等问题没有整改到位，收受红包礼金等问题尚未得到根治，消化超职数配备干部行动迟缓”；另一方面还要对上轮没有发现的问题也进行深入了解，如辽宁被指“一些领导干部肆无忌惮拉帮结派，不同程度存在‘小圈子’、搞‘帮派’现象”，这在上轮巡视反馈意见中并未被提及。

更加突出“政治巡视”，巡视反馈参加领导规格提升

值得关注的是，在当日公布的15家单位的反馈情况中，均提到这样一段话——“巡视组认真贯彻中央巡视工作方针和《中国共产党巡视工作条例》，以习近平总书记系列重要讲话精神为镜子、以‘四个意识’为标杆、以党章党规党纪为尺子，突出坚持党的领导，聚焦全面从严治党，紧扣‘六项纪律’，紧盯‘党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力’等问题，紧抓‘重点人、重点事、重点问题’，从严从实开展巡视监督。”

这段话意味着，中央巡视从本轮开始更加突出“政治巡视”这一特色。关于“政治巡视”，中央纪委监察部网站专栏文章“学思践悟”的《巡视是政治巡视 不是业务巡视》一文中有这样的表述：“什么是政治巡视？就是要从政治上看问题，聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败以及选人用人，看看被巡视党组织的领导核心作用发挥得够不够、领导班子凝聚力强不强，是不是坚定地与党中央保持高度一致，是不是在管党治党上体现‘严’的要求。巡视监督，不是对被巡视单位的日常工作、业务工作进行检查，不是去巡行政审批、股票市场、企业生产经营，这些都有专门的部门来管。中央巡视组向中央的报告，从来不汇报被巡视单位的业务问题。巡视报告、谈话情况报告、问题线索报告，都集中反映被巡视党组织在坚持党的领导、加强党的建设、贯彻执行党的路线方针政策方面的情况。”

另一个值得关注的现象是，在通报的15家单位的反馈情况中，有9家单位是由中央巡视工作领导小组成员出席并负责传达习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神。其中，工信部巡视反馈会由中央巡视工作领导小组成员、监察部部长黄树贤出席，辽宁巡视反馈由中央巡视工作领导小组成员、中纪委秘书长杨晓超出席，山东巡视反馈由中央巡视工作领导小组成员、中组部常务副部长陈希出席，湖南、海关总署和国资委巡视反馈由中央巡视工作领导小组成员、中组部副部长姜信治出席，安徽、司法部和食药监督总局由中央巡视工作领导小组成员、中央巡视办主任黎晓宏出席。除了黎晓宏之外，其他四名中央巡视工作领导小组成员均为首次出席巡视反馈会。这充分体现了中央对巡视反馈工作的重视，下一步，中央巡视在进驻时是否也会提升出席的领导规格，值得关注。

巡视组组长副组长新老结合，财政部专员办专员成为新力量

本轮巡视共派出了15个巡视组，每个组一正三副。分析这些巡视组组长、副组长的来源会发现，和以往一样，依然是新老结合，其中马瑞民、刘卒、宁延令、胡新元、朱保成等组长，王海沙、刘立宪、陈毓江、丁伯东等副组长都参加过十八届以来的多轮中央巡视；而张立军、叶青纯、陈瑞萍、陈小江、陶治国等新组长虽然是首次参加巡视，却也是在纪检、组织战线深耕多年、经验丰富的老将。其中，首次担任巡视组长的陈小江近日已经由中央纪委宣传部部长转任辽宁省委常委、纪委书记。在辽宁省落马多名“老虎”的情况下担此重任，足见中央对其的信任与重托。

副组长的来源构成新意更浓。细数45名副组长中，有9人来自于财政部，除戴柏华为财政部部长助理、党组成员外，另外8人均为财政部驻各地专员办监察专员。从财政部官方网站可以发现，该部共派驻了35个专员办，分别派驻在各省或计划单列市。据介绍，专员办的主要职责包括监督检查有关部门和单位执行国家财税政策、法规的情况；反映中央财政收支管理中的重大问题；提出加强中央财政管理的相关建议；实施中央财政收入监管、实施中央财政支出监管、监督检查中央驻当地二级以下预算单位及有关企业的会计信息质量、监督检查有关会计师事务所及其注册会计师的执业质量、监督检查驻当地中央级金融单位国有资产管理及会计核算等情况，等等。应当说，这些监察专员具有丰富的财务监督经验，在巡视中应当会发挥较大的专业优势。

事实上，此前几轮巡视中，中央也曾大规模地从国有重点大型企业监事会主席中选调副组长。在下一轮巡视中，是否还会继续从财政部专员办抽人，抑或是另辟新径，也同样值得关注。