南京江心洲将建有轨电车，被指服务于封闭的“富人岛”引争议

继河西有轨电车、麒麟有轨电车后，南京第三条有轨电车计划将在2017年正式开工建设。

与前两条有轨电车相比，这条有轨电车所服务的区域相对特殊，它位于南京有着“富人岛”之称的江心洲上。

这个造价达12.5亿的有轨电车，仅仅服务于一个面积约15平方公里、现人口约1.6万人的相对封闭的“高端生态科技岛”，引起一些网友争议。

贯穿江心洲的有轨电车

江心洲有轨电车规划路线。

在江苏省环境保护厅“江苏环保公众网”上，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者查询到，“新加坡·南京生态科技岛现代有轨电车工程”（新加坡·南京生态科技岛即江心洲岛，下称江心洲有轨电车）已于5月31日进行了环境影响评价第二次公示。环评报告书显示，该工程将于2018年底试运行。

这则公示显示，江心洲有轨电车工程全长约9.2km，设车站16座（其中高架站1座），平均站间距为613米，总投资约12.5亿元。

从线路上看，电车线路贯穿江心洲岛南北，自洲尾路起，沿中心大道南至果园路。

此前，南京市规划局官网已于2015年7月公布该有轨电车的线网规划。规划显示，该线路的功能定位为“生态科技岛内部公交骨干”，服务于“公共交通+慢行”为主导的岛内交通模式，接驳已经运营的南京地铁10号线江心洲站。建成后，有轨电车南北往返的通行时间将控制在50分钟。

按照流程，在完成线网规划、建设规划后，轨道交通项目将进行环境影响评价（环评）、地质灾害评估等一系列工作，统称为工程可行性研究。工程可行性研究结束后方可正式立项，然后开工建设。

环评报告书显示，该工程计划2017年5月土建工程开工，2018年2月完成车站、区间、车辆基地的土建施工，2018年10月建成，2018 年底开始试运营。

南京有轨电车布局

若一切顺利，这将是南京第三条有轨电车项目。目前，南京已有两条有轨电车通车或在建。

其中，河西有轨电车已于2014年8月，南京青奥会开幕前夕，正式通车运营。河西有轨电车总投资12亿，全长7.76公里，起点位于南京奥体中心东门，对接南京地铁二号线，服务于南京河西地区。

然而，河西有轨电车自开通后便饱受争议，焦点在于客流量稀少。澎湃新闻记者从江苏省发改委网站公布的相关数据获悉，今年2月份，河西有轨电车的客运量仅5万人次，平均每天客流量不到2000人。相比之下，南京地铁2号线客流量当月则是1596万人次，日均逾50万人次。从客运量来看，河西有轨电车在南京的公共交通体系中，分量微乎其微。

在“2015（第二届）中国现代有轨电车发展与实践研讨会”上，北京城建设计发展集团股份有限公司副总工程师毛励良在演讲中表示，现代有轨电车的运量等级为0.5万~1.5万人/小时。

据公开报道，2015年1月，南京市规划局局长叶斌在接受媒体采访时表示，河西有轨电车的定位是“带动开发”，不能因为一开始乘坐的人少，就认为有轨电车是多余的。

另一条是位于南京江宁区的麒麟有轨电车，于2013年2月开工建设，总投资25亿元，起点位于南京地铁2号线马群地铁站，往南经过麒麟科创园到王五庄。

然而，这条有轨电车线路，原计划2014年8月和南京市民见面，但开建后曾长期停工，如今延期近两年了仍未开跑。据公开报道，2015年底的江宁区委会议上，江宁区委书记李世贵明确提出，2016年要“建成麒麟有轨电车”。

争议“富人岛”

南京第三条有轨电车即将在江心洲岛上开建。

南京江心洲，顾名思义，是孤悬于长江之中、与南京主城相望的一座洲岛。据南京媒体2016年2月报道，江心洲四面环水，东邻近年快速发展的南京河西新城，西跨长江主航道遥望江北新区，南眺长江三桥、北望长江大桥，地理位置十分优越。全洲南北长12公里、东西平均宽1.2公里，陆地面积约15平方公里，距离南京市中心6.5公里，隶属于南京市建邺区，现有总人口1.6万多人。

在过去，江心洲上居住的多是当地农民，岛上以农业为主，出产西瓜、葡萄，其“农家乐”是南京市民消夏的好去处。

2009年，中国和新加坡正式签署开发江心洲的合作协议。根据发展目标，江心洲未来将成为集高端信息科技服务业、生态环保服务业、都市型服务业以及适度都市型农业为一体的生态科技岛。

但如今，提起江心洲，当地民众眼中的印象则是“富人岛”。

据公开报道，2014年，江心洲首个楼盘开售，价格达3万元/平方米。彼时，南京的房价均价仅为1.3万元/平方米。

随着南京地铁10号线开通，连起主城区、江心洲、江北，江心洲的房价也一路上扬。如今，根据多家房地产网站的数据，江心洲在售楼盘的均价更是逼近4万元/平方米，这让江心洲在南京有了“富人岛”之称，一些媒体也在报道江心洲时用上了“富人岛”的称呼。

因此，有网友质疑称，建造一条完全服务于“富人岛”的有轨电车线路，有浪费纳税人钱财的嫌疑。

对此，南京大学城市科学研究院副院长胡小武告诉澎湃新闻记者，首先，他并不认同把江心洲称作“富人岛”。

“除了高价楼盘，江心洲还有很多原地拆迁的农民及安置社区。此外，从江心洲的规划看，江心洲以高新技术产业为主导，未来会有很多年轻白领、技术人员上岛工作。”胡小武认为，真正的富人岛应该以居住社区为主，但江心洲并不是。

所以，“有轨电车只是基于江心洲低碳、智慧等定位，开发建设的一种交通方式，不存在服务于‘富人岛’的说法。”胡小武表示。

亦有网友指出，江心洲建有轨电车，目的可能和当初的河西新城有轨电车一样，如同上文南京规划局长叶斌在2015年所言，河西有轨电车的定位是“带动开发”，不能因为一开始乘坐的人少，就认为有轨电车是多余的。

有轨电车“江心洲实验”

澎湃新闻记者注意到，目前江苏境内已经通车的有轨电车线路为3条，分别是南京河西有轨电车、苏州高新区有轨电车、淮安有轨电车。前两者服务于新城，后者服务于主城区。

然而，江心洲有轨电车和这三条不同，只服务于一个封闭的高端生态科技岛。澎湃新闻记者梳理资料发现，目前这在全国范围是唯一的。

江心洲有轨电车未来能否避免客流稀少的尴尬，成为样本工程？

江苏省交通规划设计院副总工邓润飞告诉澎湃新闻记者，“公共交通+慢行”为主导的交通模式，在江心洲这样一个相对封闭的空间内，是可能会实现的。

但要想实现，“需要重点关注岛上的对外交通，如何与主城交通衔接和转换，包括与公共交通的衔接，与机动交通的转换。”邓润飞说，此外还需要有系统、有力的交通管理予以保障，达到理想模式还要拭目以待。

南京市城市与交通规划设计研究院董事长杨涛认为，江心洲有轨电车与南京的河西、麒麟有轨电车有不一样的地方。

“江心洲定位于生态科技岛，倡导公共交通为主导。作为岛中央客流走廊主骨架，有轨电车兼具旅游观光、通勤生活之多重功能，且为公益性公共交通，是一种恰当的选择。”杨涛对澎湃新闻说。

“但是，目前江心洲岛的开发还在初期，客流有限。”因此，杨涛认为，有轨电车工程应将前期工作做深做细做扎实，无需争速度、赶进度。