低碳72策：以机电分包商负责制保障建筑运维能效｜城市呼吸

趁着中华人民共和国成立72周年，举国同庆，亲友欢聚，我们特地刊发《城市低碳72策：实务者言》。

这份低碳72策，来自我们近期对相关学者和实践者的采访和约稿，总结了城市低碳的策略与建议。其中有新鲜的思考，也有反复强调的部分。它涉及能源转型、产业升级、生态建筑、低碳交通、循环经济、绿色金融、科技创新和基于自然等八个方面，在中国发出双碳承诺一周年之际，于“城市呼吸：2021 BMW卓越城市讲堂”上发布。

要充分提升新建建筑的能效，就得把设计、施工和运维打通。而在当前公共建筑的实践中，各环节大多分别行事，很难做到在一个低碳指挥棒下，相互联动配合。而以下案例，就很好地梳理了全周期的流程，是一个在微观上把合同能源管理落到实处的实践。同时也对供应商形成了压力，促动其进行低碳创新。

2021年，上海一处建设工地。澎湃新闻记者 周平浪 图

在上海市，由长宁区城市更新和低碳项目管理中心牵头，在一个新建公共建筑项目中，以实际运行能效作为项目招标文件的付款要求，签订能效性能保障合同，以市场化方式落实实际运维能效。

这样，既筛选出更能在全流程上负责的供应商，也有更多项目业主效仿，以能效保障合同来提升自身能效。有以下几点总结：

1、机电分包商负责制实现新建建筑运维能效高效是可行的。

该案例只是一种针对大型新建公共建筑运维能效保证的实践，并不一定适应所有的空调系统。但本项目的成功实践证明通过机电分包商衔接新建和运维，以实现建筑运维高效节能是可行的。

2、能效保证合同是新建公共建筑运行能效保障的商业模式。

此次项目成功实践也充分证明了延长空调设备安装的采购内容，把产品变为服务，把实际运维能效作为付款的指标是一种可行且有效的商业模式。这样的模式下也带来了管理模式的改变，与传统管理模式比较，需考虑质保费用比例、能效标准、评价方式、专项管理等内容。

3、整个项目充分响应了《绿色高效制冷行动方案》的要求。

本项目2017年启动，《绿色高效制冷行动方案》于2019年发布。回看本项目实践，充分响应了行动方案的要求。一是在政府采购时将能效指标纳入评标标准；二是采用了能效性能保障合同等商业模式；三是运用智能管控、管路优化等技术保障运维能效；四是鼓励和引导机电分包提供按需定制、精准适配的绿色高效制冷系统，推动从“制造”向“产品/工程+服务”转变。

4、对空调分包商提出了新的能力要求。

对空调分包商提出了能力要求，不仅是提供设备安装，而是需要既能组织设计优化，又可以实施运行调适，还要有远程智能运维的能力。这个变化，引申出没有预料到的变化趋势——改变设备供应的涵义，具有以上三种能力的承包商，将更具市场竞争力。

目前，上海市第二个能效保证型的项目也已实施。业主方在做决策时，询问是否有实践案例，当了解到成功的实践案例时，最终采用了类似模式。

也就是说，本次实践既证明了该模式的可行性，也为后续复制推广开了头。“星星之火，可以燎原”，希望能够带动更多上海市乃至长三角地区以结果为导向的新建建筑高效机房建设模式的发展。