上海将对一企业开出千万元环保罚单，未来惩罚力度更大

6月1日上午，上海市环保局局长张全作客2016“民生访谈”，张全透露，上海环保部门正在处理一家企业的环境违法行为，按照现有惩罚措施，罚款将达到上千万元。他还表示，上海正修订新的环保条例，拟将单项罚款金额从20万元提升至100万元。

上海环境总体在持续改善但还比较脆弱

张全透露，上海总体环境质量在持续改善。今年前四个月，大气质量优良率比全年同期提升了9.4%，PM2.5平均浓度也下降了7.9个百分点。水质状况而言，上海常年监控的259个劣五类水断面，比去年同期也有一定改善。

但他同时表示，短期环境数据受水温、气象等外界影响比较大，所谓改善还是比较脆弱的。从整体来看，上海pm2.5年平均浓度为52，距离35的一期达标标准还有不小的差距，一些发达国家浓度仅为10，差距更大。

“现在市民朋友对出现污染天气不满意，我自己看着天也不满意。”张全说。

降低pm2.5浓度还要一步步来

pm2.5浓度要从52微克降到35微克，看着相差不过17微克，但要降下来也不容易。张全说，今年上海计划降到50微克，到2020年降到42微克，要达到35微克的标准，可能要到“十四五”期间。

说到改善措施，张全表示，空气污染来源于能源、交通、工业、建设、农业、社会六大领域，改善空气质量也要从这几方面入手。他介绍，上海各电厂已经有20多台机组完成了脱硫脱硝改造，改造后燃煤排放可以接近天然气的水平，有些指标甚至更好。今年还确定了1400多家工厂挥发性有机物的改造。“去年我们淘汰了9万多辆的黄标车，3万多辆老旧车，今年还要淘汰几万辆的老旧车。”

张全说，长三角地区还要对船舶排放进行控制，今年首要工作，是更换清洁油品。此外，还要对扬尘工地加大监管力度，目前扬尘工地上已有1000多个在线监控，有的还要公布出来，接受社会监督。

单项罚款拟从20万提升至100万

环境违法，长期以来存在违法成本低的现象，一部分企业，情愿罚点钱也要违法。张全说，一方面要建立好的发现机制，另一方面要提升处罚力度。

张全透露，上海环保条例正在修订之中，拟把单项违法行为罚款从20万提高到100万，如果一家企业违反多项法规，要一并处罚。张全说，有关部门正在处理一起企业违法行为，按照现有法律，由于违反条款较多，累积处罚金额也要上千万元。新条例施行后，处罚会更加严厉。

这几年每到秋冬空气污染较严重的季节，上海都会推出临时管控措施。张全希望，下一步要把临时措施常态化、法律化。但他也强调，这些措施一定要启动信号清晰，才会对市民和企业有执行力。