智库热议“银色经济”时代下的养老：职业年金或将成为着力点

2015年初，国务院印发文件，决定启动机关事业单位养老保险制度改革。从此，机关事业单位工作人员将告别饱受诟病的养老“双轨制”，进入并轨期。他们将和企业员工一样，实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。

在此新背景下，今年5月26日，由紫金传媒智库主办的“供给侧改革下的养老保障与职业年金高峰论坛”在南京大学举行。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者注意到，国务院《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（以下简称《决定》）明确提出，机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，“应当为其工作人员建立职业年金”。

职业年金是指机关事业单位及其工作人员，在参加机关事业单位基本养老保险的基础上，建立的补充养老保险制度。

也就是说，未来机关事业单位工作人员退休金将来自两部分，一部分是基本养老金，还有一部分是职业年金。机关事业单位人员养老不再全部由单位和财政负责，个人也必须为未来的退休保障承担相应的责任。

职业年金的构成是单位按本单位工资总额的8%缴费，个人按本人缴费工资的4%缴费，在员工工作期间按规定投资运作、保值增值。

其实，年金在我国已经不是新兴事物，此前已经有了“企业年金”。

据公开报道，早在1991年，国家首次提出逐步建立起基本养老保险与企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结合的制度。2000年底，国家将企业补充养老保险更名为“企业年金”。

然而在中国，很少有企业员工能够享受到企业年金。据《经济参考报》报道，2015年，中国在职职工中拥有企业年金的人数比例仍不足十分之一。同时，新建立企业年金的企业越来越少，央企仍然是企业年金的主力军。

如今，推行职业年金、实现养老“并轨”，或将改变企业年金推行不广泛的尴尬局面。

清华大学公共管理学院教授、清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥表示，随着人口逐步老龄化，中国将进入以信息经济和健康管理为主流的“银色经济”时代。

杨燕绥认为，由于个人可以参与管理，职业年金能让退休年龄更加灵活。

“将来应当做大职业养老金，实账运营个人账户和积累养老资产。同时，要更加尊重个人生命周期，每个人都可以权衡自己的身体情况和养老金发放周期，灵活决定退休时间”，杨燕绥表示。

紫金传媒智库主任、南京大学社会学院院长周晓虹表示，职业年金可以改善公司退休员工养老生活水平，减少员工后顾之忧，从而激励员工的积极性和创造性。未来，职业年金或将成为企业“吸引人才”、“留住人才”的重要因素。

曾多次参加人社部、财政部职业年金课题研究与政策拟定的中国人寿政策研究专家姜岩博士介绍说，职业年金与工作时间长短、工作业绩等挂钩，具有一定的激励性质。

“实行职业年金制度后，机关和事业单位人员的退休金和企业获取退休金的方式一视同仁，退休待遇差距逐步缩小，缓解了社会矛盾，有利于促进社会公平和社会稳定。”姜岩说。