印度总统时隔6年访华，希望用双方皆可接受方式处理边界问题

5月24日，印度总统普拉纳布·慕克吉（Pranab Mukherjee）应中国国家主席习近平邀请，展开为期4天的对华国事访问。这是2010年以来印度总统首次访华。

他的第一站选在广州，商业成为主题。慕克吉25日会在广州出席两场商务活动，并将会见中印两国的商界领导人。

“印度总统慕克吉访华，是深化双边互信的重要措施和手段。”南京大学亚太发展研究中心研究员宋德星说。

“寻求双方皆可接受的方式处理边界问题”

“慕克吉总统此次访华是对中国国家主席习近平2014年印度之行的回访。”英国国际战略研究所印度问题高级顾问研究员桑杰亚·巴卢（Sanjaya Baru）接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时表示，此行更多的是一次“正式的、仪式性的访问”，慕克吉的主要目的是向中国领导人阐述印度在双边、地区和国际事务中的观点。

对于两国最为关切的边界问题，慕克吉没有回避。在出发前往中国之前，慕克吉总统接受了中国中央电视台的采访，表示印度希望同中方寻求一个“公正、合理的”、“双方皆可接受的”方式来处理印中边界问题，从而深化印中关系。

“自上世纪90年代以来，中印两国已就边界问题形成了良好的会谈氛围和机制，比如一直进行中的特别代表会晤。”宋德星在接受澎湃新闻采访时表示。

上月，中印边界问题双方特别代表在京举行中印边界问题特别代表第19次会晤。双方一致认为，中印边界谈判保持积极势头，边界争议得到有效管控，边境地区总体和平稳定。

对此，中国外交部发言人华春莹在23日的例行记者会上也予以积极评价称，中印两国均致力于谈判解决领土争议，共同寻求公平合理以及双方都能接受的边界问题解决方案。目前双方已经建立起了包括边界问题特别代表会晤在内的一系列涉边工作机制，达成了解决边界问题的政治指导原则和“三步走”路线图。

但与此同时，“不和谐的声音”仍不时出现。就在上周，美国五角大楼公布一份报告称，中国正在向中印边境增派军队。对此，中国国防部在一份书面答复中说，目前，中国和印度的边防军正在积极展开交流，致力于在两军之间建立热线，正在通过边境人员会晤机制保持密切沟通；美国国防官员的相关言论显然不符合事实，意图在中印之间“挑拨离间”。

“美国甚至印度国内的一些媒体，会时常鼓吹这一问题，但这不会对两国政府高层间的大方针政策产生影响。”宋德星说。

不久前，在与美国防长卡特就美印军事后勤保障协议原则上达成一致后不久，印度防长随即出访中国的消息引发外界广泛关注。

除了边界问题，慕克吉希望中印在反恐问题上展开更多合作，这一议题也将是他访华期间必然强调的内容之一。

宋德星认为，自2008年孟买遭受恐怖袭击以来，印度将南亚地区的圣战组织和跨国恐怖组织视为国家安全的首要威胁之一，故反恐合作是印度对外政策的一个十分重要的方面。近年来，中国与印度已多次举行联合反恐演习，印度认为，这是一个很好的交流合作的平台。

主动塑造“拓展中的邻居”安全环境

将中印两国的互动，置于更广阔的背景之下，可以对印度近期的外交战略有更清晰的认识。

根据最新一项针对印度媒体报道文本的研究指出，比起其他一些国家对经济增长的重点关注，印度媒体的首要关注点在于国家地位的提高。2015年，印度GDP取得了7.5%增长。“当前，在传统的‘周边外交’政策导向下，印度政府正一边力推‘拓展中的邻居’概念，扩大周边外交范围，一边积极与世界大国建构紧密联系。”报告写道。

就在慕克吉总统访问中国期间，印度海军东部舰队的4艘军舰开始在中国南海和西北太平洋地区展开为期两个半月的作战部署，并将于6月下旬在一个“具有重大战略重要性的”地区——日本冲绳岛附近海域，与美国海军及日本海上自卫队举行海军联合演习。

印度国防部的一份声明中解释称，舰队对东南亚多国港口的访问“目的在于加强印度与这些国家的双边关系，并提高印度海军与这些国家海军之间的操作协同性”。

“当前，印度在以经济为先之余的首要战略任务是确保亚洲、印度洋和印太地区的和平和稳定。”英国国际战略研究所印度问题高级顾问研究员桑杰亚·巴卢分析认为，印度目前面临日益严峻的恐怖主义威胁，“因而，印度与所有主要大国的双边安全对话都是为了达到这一目的。”

宋德星认为，对于美日，“印度自然是希望与其拉近关系，还曾称美国为’天然盟友’。”印度与美日两国在海洋利益上有一些共同点，三国在印太地区的合作也与印度总理莫迪提出的“东向行动”政策相呼应。

“但就目前来看，美日印若要形成常态化、制度化的合作平台还不太明朗。”他说。

5月22日，印度总理莫迪出访被西方解除制裁不久的伊朗，签署了“具有重要里程碑意义”的恰巴哈尔港合作协议，并计划与阿富汗、日本等国在这一项目中展开合作。

一些媒体报道称，印度积极推动距离中巴经济走廊项目重点——瓜达尔港不足100公里的伊朗恰巴哈尔港的投资与开发，针对中国的意味颇浓。

对此，宋德星向澎湃新闻表示，“印度正主动塑造’拓展中的邻居’安全环境，这会对包括中国在内的周边国家产生影响。作为一个以’有影响力的区域大国’自居的印度，这一系列与它国外交、军事的互动是一个正常的状态。”他说，“我并不认为印度的动作是完全针对中国的。”