智利总统府亚太事务顾问卡洛斯·萨拉萨尔：智利立宪改革和中智关系未来

访谈系列之智利总统府亚太事务顾问卡洛斯·萨拉萨尔：智利立宪改革和中智关系未来 原创 利曼婷 中拉智讯 收录于话题 #访谈 4个内容

智讯君按

近两年来智利接连经历了多次政治和社会“地震”，爆发的全国抗议要求重写宪法方案。今年5月15日到16日，智利举行了四场选举，在其中最为重要的立宪会议代表选举中，智利现右翼执政党和传统议会党团遭遇历史性惨败，为智利的未来增添了扑朔迷离的色彩。在发展对华关系上，智利始终走在拉美国家前列，创下中拉关系史上多个“第一”，50多年来中智合作硕果累累，而在智利政局动荡过后，中智关系的未来发展也成为了关注的焦点。来自智利的卡洛斯·萨拉萨尔先生作为智利前总统拉戈斯创建的争取民主党亚太事务负责人和现总统皮涅拉的亚太事务顾问，对于本次选举中争取民主党和其他左翼政党的胜利，他有着怎样的看法？同时，多年与中国的交流接触，又使他对未来中智关系有着怎样的展望？通过本次采访，卡洛斯·萨拉萨尔先生将为我们揭开智利政治的重重迷雾，为中智两国交流合作的未来发声。

受访者

卡洛斯·萨拉萨尔，商业工程师，上海财经大学国际商务和国际政治学硕士，智利前总统拉戈斯创建的争取民主党亚太事务负责人，现总统皮涅拉的亚太事务顾问。

与中国交流接触密切，曾担任China Town股份有限公司的总经理和国际董事，如今受智利中国国有企业商会委托作为其和多家智利中国国有企业代表与智利政府接洽，同时作为江门美廉集团负责人，为中国和智利之间的合作搭建沟通的桥梁。

采访者

利曼婷，对外经济贸易大学西班牙语语言文学专业研究生。

▲卡洛斯·萨拉萨尔先生与新华社及中国电信代表、智利首都圣地亚哥省长Enrique Beltrán的合影

采访者

2019年，智利爆发的抗议引起全球关注，要求重新选举立宪会议代表、重写宪法方案。请问您如何看待本次制宪会议选举中传统右翼主导地位的丧失和左翼的崛起？您认为新宪法能从根本上解决智利深层的社会问题吗？

受访者

其实社会运动本身不坏，特别是如果以和平方式进行的话，但糟糕的是，智利抗议的爆发是因为现行宪法和现行政治制度没有满足民众的要求。全民公投结果证明几乎80%的公民渴望变革，希望新宪法满足人民的基本需求，平反长期以来发生的不公正现象，找到公民所需要的基本平衡，避免权利滥用，并努力实现社会和平。重新选举立宪会议代表、重写宪法方案是智利国家历史上前所未有的变革，这将是第一部由民主选举产生的代表设计的宪法，所有政治部门都参与了公开选举，智利立宪会议将是世界上第一个由男女代表均等构成并有原住民存在的机构，具有很强的包容性。

政治上左右翼局势的转变最终会寻求平衡，国家的福利并不取决于某个政治部门，而关键在于人民的福利和国家的发展，而这种更有包容性的模式对所有国民来说更公平，更有利于国家发展。

重写宪法的立宪会议涌现了广泛多样的利益群体，充满了对未来的设想，其中土著人民在政治舞台上扮演着越来越重要的角色，这正是21世纪发展的命题之一。另一种发展观也体现在新宪法将对经济增长与教育、工作、健康、住房和社会保护等领域更公平和更平等的生活之间的平衡有根本性的关注。激烈的辩论将是不可避免的，但所有人都知道，智利必须走向一个新的共识，使生产和生活在所有部门的利益中得到协调。国家经历了激烈的社会紧张时刻，但立宪会议是将这种危机转化为机遇的政治渠道。自1990年重新建立民主制度以来，智利在经济、社会和国际政治方面经历了一个相当大的扩张阶段。社会已经发生了变化，并且正在向与平等、技术进步、环境保护和妇女积极参与相关的新目标转变，所有这些都是在代际变化的背景下进行的。毫无疑问，立宪会议和新宪法的出台将伴随着更多的公民参与，改善最贫困阶层的公共服务质量，对抗经济权力的集中，给予公民更大的平等，而这也带来了政治改革，这样才满足民众的要求。

▲立宪会议155席代表的党派分布 来源：维基百科

采访者

作为智利政府亚太事务顾问，您认为此次智利政治改革将为政府对外经济政策带来什么样的变化？从而对中国企业在智投资经营产生什么影响？

受访者

虽然智利不是一个大国，但它发挥着重要的作用，多年来一直被认为是拉美地区发展的标杆，这在未来可以继续得到加强，因为智利具备所有的政治、经济和战略条件，凭借其较高的专业、文化和管理水平，智利可以作为中国在拉美的投资业务中心。如果这一进程和政治变革在智利取得成功，对国际经济关系将是积极的，因为它将为智利及其贸易关系带来制度上的稳定。它也将成为其他拉丁美洲国家的一个全新模版。

在任何情况下，包括中国在内的任何国家对智利的投资都取决于如何向政府、私人代理人和公众介绍公司和项目。与此同时，还有一些关键的技术要素，有助于促进谈判的进展，通过调解达成协议、促进理解，并最终促使民众接受。在这方面，重要的是要有咨询公司的支持，他们知道如何在拉美地区经营和管理，了解中国文化，这其中SOUTHWEST咨询公司目前正在为智利和该地区的两个主要投资项目的发展提供咨询。具体而言，目前经济关系的趋势是谋求整体性和有效性解决方案，回应智利在不同领域的要求和问题，包括在公共和私营部门。这些应对措施也必须越来越多地考虑到可再生能源、热材料、可持续性等因素，并且解决方案要适应国家的气候和大气条件。

▲卡洛斯·萨拉萨尔先生和国家前部长Sergio Bitar的合影

采访者

作为智利中国国有企业与智利政府接洽的代表，您能否从多年代表中国企业管理以及和智利政府沟通的经验以及丰富的学术理论出发，为未来中国企业在智利更好应对宏观环境的变化，提高国际竞争力提出建议？

受访者

中国企业需要增强与智利专业技术单位的商业联系，从而以更及时和有效的方式引导两国在商业方面的要求。中国企业的利益要符合智利的战略目标，特别是要考虑环境保护，纳入绿色技术和可再生能源，更好地利用和处理水以避免浪费，并考虑帮助普及智利的基本公共服务。

另一个需要考虑的方面，也是同样重要的方面，就是智利社会对在国内提高附加值的公司非常看好。智利销售商品或原材料，但期待并渴望企业在智利投资，并在智利开展加工。虽然智利的劳动力确实比较昂贵，但在本地加工节省税收、保险、手续、工时和将原材料运往中国的运输费用以及将制成品运回智利的费用。例如Cinovac公司将在智利进行投资，在北部建立一个生产疫苗的公司，以期更快供应南美国家，这在我国提供了工作岗位，因此受到公众的欢迎。

另一个方面是生产基于自然资源的高技术产品，并出口到世界其他地区。这就避免了其他在智利投资的跨国公司的缺点，这些公司留下的盈余很少，训练有素的专业人员也不多，而且也没有什么可以在智利进行的创新和研究。

最后，中国企业提高社会责任意识有助于改善智利民众对中国投资的看法，在项目所在地要采取环境保护措施，并与国有企业达成协议。

采访者

您曾在中国求学，也在目前中智交流合作中发挥着重要作用。习近平总书记曾多次提到，中智互为全面战略伙伴，两国关系长期走在中拉关系前列。请问您如何评价这句话？您认为未来智利政府对中国企业在智投资持怎么样的态度？未来中智经贸关系又将如何发展？

受访者

习近平主席所言极是，中智两国是战略伙伴，两国之间的关系越来越密切和富有成效，中国公司在智利的发展以及两国间贸易的增加就是最佳证明。这一点不应该改变，重要的是要考虑到关键点，正如我们之前所说的，使投资被国内所有的代理人接受。

世界经济和商业正变得越来越全球化，这就是为什么智利可以像习近平主席提到的那样具有战略意义并承担领导作用，例如在智利北部正在展开的双洋走廊项目，被称为 "Corredor Bioceánico Ferroviario Minero y Agroalimentario ATACALAR NOA CENTRO"，致力于推动阿根廷、巴拉圭、乌拉圭、巴西南部和智利的一体化。

▲卡洛斯·萨拉萨尔先生和中智建交45周年经贸研讨会中方代表合影

智利是来往亚洲商品的出入境国家，这个项目可以帮助该地区的所有国家进入35亿人口的市场，确保食品和原材料等的供应。它还将使接收来自亚洲和该地区邻国的产品成为可能，大大降低运营成本和运输时间，这就是为什么这些拉丁美洲国家的政府对实现这一项目有如此大的兴趣和支持。未来可以考虑布局两洋走廊的基础设施有关的投资，如开始在拉斯莱尼亚斯和克里斯托雷登托尔边境口岸进行的投资。这将使智利与南方共同市场和亚洲的一体化进程取得进展。另外还有智利开发的绿色氢气项目，鉴于地球正在经历的环境危机，这一产品将是所有国家实现碳中和目标的关键。智利是一个拥有丰富的未来能源的国家，因此应该成为全球领先的绿色氢气生产国，与其他国家相比具有显著的竞争优势。产量和成本的估计是非常有希望的，能使智利具有较高的产量和低于其他国家（欧盟、中国、美国、中东和澳大利亚等）的生产成本。在这个项目中，最突出的是位于麦哲伦海峡的 "PATAGONIA GREENERGY "火地岛的氢气和绿色氨气生产项目。

中智关系必须持续改善并稳步提升，为拉美地区吸引投资，加强贸易、文化和艺术等领域的交流合作，实现两国互利共赢。我们确信中国将继续参与具有共同利益的或大或小的项目，为此我们必须不断前进，进一步提高实现这一目标的条件……我们正在努力。

原标题：《访谈系列之智利总统府亚太事务顾问卡洛斯·萨拉萨尔：智利立宪改革和中智关系未来》

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