河北吴桥红头文件规定“周六上班”是人治思维的体现

河北沧州所辖的吴桥县最近下发通知，要求各乡镇党委、政府，县直各部门周六不再放假，正常安排调度各项工作。（5月20日澎湃新闻网）

梳理媒体报道不难发现，类似的事情去年在陕西延安也发生过，而且要求周末上班的理由也大同小异：工作任务繁重。1995年3月25日国务院第174号令决定，从1995年5月1日起，实行5天工作制。在此语境下，时隔20余年，一些地方重又规定周末必须上班，在言之凿凿的背后，不光是剥夺他人依法休息权利的问题，更是人治思维的体现。

就拿吴桥县来说，媒体报道，这份名为《关于将周六纳入工作日安排的通知》，是“根据县委、县政府主要领导研究的意见”出台的，时隔一天取消这个规定，也是“意识到了该事的严重性了，县委书记刘振华要求取消该通知”。事情自始至终都是个别领导人的意见。既然前后都是主要领导，多少代表县委集体的意见，而《地方党委工作条例》中明确规定：党的地方委员会工作职责是“在党代表大会闭会期间，执行上级党组织的指示和同级党代表大会的决议、决定，领导本地区的工作”，“应当通过召开全会的方式讨论和决定本地区经济社会发展战略、重大改革事项、重大民生保障等经济社会发展重大问题”，“凡属应当由全会或者常委会会议讨论和决定的事项，必须由集体研究决定，任何个人或者少数人无权擅自决定”。如此事关是否依法行政和妨碍他人依法休息的事项，不可谓不重大，显然应当开会讨论决定。不经过集体讨论决定，仅仅体现少数领导成员的想法，于党纪国法并不相符。

更加令人疑虑的是，一般情况下地方政府都请有法律顾问，也内设有专门的法制办公室。这些都是为政府依法行政提供法律保障的。在如此完备的情形之下，违法文件频频出现，要么是职能部门没有发挥应有的作用，尸位素餐，本身就是摆设；要么在领导面前，权大于法，法律做了让步，根据“需要”可有可无。

其实，“人治”思维的危害显而易见。一来与依法治国要求背道而驰。如一旦产生破窗效应，凡事“看人不看法”，法律就形同虚设，依法行政也就成了一句空话。二来容易助长权力失范，如果凡事不分青红皂白、靠领导发话行事，势必挤兑法制，带来权力失范，甚至产生贪污腐败。

因此，倡导依法行政势在必行。作为领导机关和领导干部，一定要树立法治理念，任何决策都要依法依规进行，切不可以言代法、以权压法，做出与法律规矩不相容的事情来。否则，即便是初衷再好，鞭笞和棒喝也在所难免，更或朝令夕改消减政府公信。吴桥的“短命”通知就是例子。