中国首次与欧洲开展警务合作：中国警察在意大利米兰街头巡逻

今年五一小长假的第二天，4名中国警察在意大利街头亮相，与当地警方一同巡逻，处置涉及中国公民的事务。这是中国警方首次与欧洲国家开展此类警务合作，为期12天。

5月19日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从上海警方获悉，上海警察撒一鸣是上述4名中国警察中的一员，他在米兰巡逻时，不少当地华人和游客会特地跑到景点求合影。除了和游客合照，撒一鸣更多的是为游客提供帮助。不少中国游客比较腼腆，在意大利又语言不通，中国警察的出现，让中国游客在异国他乡找到了安全感。

为中国游客增加安全感

据新华社报道，公安部数据显示，中国每年赴意大利的游客达300万人次以上，涉及旅意中国公民的案件不断增多。

为进一步维护海外中国公民权益，中意双方于2015年9月签署了《中华人民共和国公安部和意大利共和国内政部关于开展警务联合巡逻的谅解备忘录》（简称《备忘录》），决定自 2016年起启动联合警务巡逻。

三十出头的撒一鸣是上海市公安局国际机场分局浦东候机楼治安派出所民警，凭着优秀的意大利语交流能力和过硬的业务能力，通过了公安部的层层选拔和严格培训，成为首批代表中国警察前往意大利执行联合巡逻任务的4名警察中的一员。

协助意大利警方处理与中国游客相关的安全事务，是中国警察参与此次合作的首要任务。4名中国警察与意大利警察一起分别在罗马和米兰徒步巡逻。他们每天平均徒步巡逻6小时左右，覆盖范围包括罗马和米兰主要景点、华人聚居区，偶尔还会前往治安形势较为复杂的车站、地铁站。

撒一鸣和另一名中国警察负责在米兰巡逻。执勤的第一天，撒一鸣身穿中国警服胸前别着取证仪出现在米兰街头，一名眼尖的中国阿姨立即跑过来查看撒一鸣手臂上的臂章，发现写着“中华人民共和国警察”字样后，激动地叫起来，“真的是中国警察！”撒一鸣说：“对，我们就是中国警察”。

每天，撒一鸣要面对很多次这样的惊喜。“中国游客看到我们肯定更有安全感了。”撒一鸣说。当地媒体也对这一联合巡逻进行了报道，不少当地华人和游客看到新闻后，特地跑到景点求合影。“有时候来一个旅游团，除了集体照之外，还要和游客一位位单独合影。”撒一鸣说，他们从不拒绝。

除了和游客合照，撒一鸣更多的是为游客提供帮助，不少中国游客比较腼腆，在意大利又语言不通，撒一鸣的出现，让中国游客在异国他乡找到了安全感。

警务交流不仅限于街面巡逻

按照国际规则，中国警方在意大利不能持枪、也不能采取“强制性措施”，在巡逻执法中，更多的是协助意大利警察执法。处理最多的事务就是接受询问、提供翻译服务、帮忙协调。

不过，在首次联合巡逻中，中意双方警务合作的深度并不局限于街面巡逻。意大利警方和上海警方一样，也会在地铁这样人流较大的地点进行检查，在一次地铁枢纽的联合巡逻中，撒一鸣一行与意大利警方发现有形迹可疑的男子，上前盘问发现是两名没有居留许可的外国人，在进行初步的询问后，将两人带回警察局进一步调查。

小偷多是不少中国游客对意大利的印象，“中国游客爱带现金，这对小偷是极大的诱惑。”撒一鸣说。一次，在地铁站内，撒一鸣一行人发现两名梳着脏辫的男子行迹可疑，等了4班地铁却从不上车，只在车门打开后靠近车门，“一看就是想下手的小偷。”撒一鸣说，在盯梢15分钟后，未得手的两人只能离开。

在警务交流方面，撒一鸣对米兰警方的突击检查印象深刻。他参加了一次对当地一家餐厅的突击检查，发现当地警察不仅负责治安，还负责食品卫生、消防安全、劳工使用等方面的监督检查。“5个警察突击检查一个餐厅，整整3个小时，查得非常仔细，比如食物离垃圾桶太近，他们认为达不到卫生标准也会指出来要求整改，但整个检查过程很规范、笔录做得也非常细。”

意大利或派出警察到中国巡逻

此次中方筛选4名赴意警察时，首个要求便是语言关——两人会意大利语、两人会英语。此外，还要求有一定的海外工作经验。

撒一鸣是上海110报警平台意大利语志愿者第一人，如果接到意大利语的报警电话就就会自动转到撒一鸣的手机上，从2007年到现在，上海一共有3名意大利语志愿者。

撒一鸣初中曾在意大利摩德纳学习，“当时在语言学校，他一天学习8小时。”撒一鸣的父亲表示，刚刚到意大利时，撒一鸣学习意大利语十分刻苦。

在2015年9月，撒一鸣参加了公安部组织的意大利语培训学习班，第一场考试是电话面试，通过电话面试后，赴北京学习，通过4个月的学习后结业。这个班级共有7人，大多数人是意大利语专业出身。通过这次培训，撒一鸣进入了公安部小语种人才库，他和另外一名同学被选中参加此次联合巡逻。

在结束任务时，意大利警方和撒一鸣互换了警帽，对方也希望可以有机会来上海巡逻。“他们还希望可以和我搭档。”撒一鸣笑着说。

《备忘录》明确，中意联巡将是“互派”的形式。公安部国际合作局解释，未来意大利也可能派出警察到中国进行巡逻；而中国也将在此次联巡基础上总结经验、根据需要视情况再派员赴意。