上海：以张江、临港等区域为重点，构建创新人才的集聚优势

上海市委常委、副市长吴清  澎湃新闻记者 周頔 摄

近日，《上海市建设具有全球影响力的科技创新中心“十四五”规划》（下称“《规划》”）发布。

9月29日，在国务院新闻办举行加快推进上海具有全球影响力的科技创新中心建设发布会上，上海市委常委、副市长吴清对建设情况做了介绍。

吴清表示，“十三五”以来，在国家发改委、科技部、中科院等国家相关部委的支持下，上海科创中心的创新资源集聚力、科技成果影响力、新兴产业引领力、创新环境吸引力、区域辐射带动力全面增强。尤其是张江综合性国家科学中心的集中度、显示度不断提升，国家实验室、国家重大科技基础设施等加快建设；重大原创科技成果竞相涌现，2020年上海科学家在国际顶尖学术期刊《自然》《科学》《细胞》上发表论文的数量占全国的32%，这是其中一项标志；国家重大科技任务也在加快落实，参与完成蛟龙、雪龙、天宫、北斗、天眼、墨子、大飞机等重大项目；集成电路、生物医药、人工智能“三大高地”建设加快推进，比如刻蚀机等一些重要科技产品和先进工艺，都取得重大突破，治疗阿尔兹海默病的原创新药“九期一”、先进分子成像设备全景PET/CT等生物医药领域的重大原创产品也获批上市，在创新链、产业链、供应链的稳链固链强链等方面加快建设，跨国公司研发中心进一步在上海集聚；高层次人才吸引力持续提升，据有关部门评估，在引进外国人才的数量和质量上，上海都是全国第一，也连续8年蝉联“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。到“十三五”末，上海科创中心的基本框架体系已经形成，为“十四五”科技创新中心建设迈上新的台阶奠定了坚实的基础。

吴清表示，上海科创中心“十四五”规划明确了未来五年的方向和任务。总体目标上，到2025年，上海将努力成为科学新发现、技术新发明、产业新方向、发展新理念的重要策源地。《规划》包含了8项核心指标：比如全社会研发经费支出占全市GDP的比例将达到4.5%左右，基础研究经费支出占全社会研发经费支出的比例达到12%左右，每万人口高价值发明专利拥有量达到30件左右等。

吴清表示，在“十四五”期间，将按照“四个面向”的要求，上海科创中心将以“强化科技创新策源功能、提升城市核心竞争力”作为主线，坚持科技自立自强的使命导向，面向国家重大战略，力争在基础研究领域取得更多的原创性突破，在若干战略必争领域和优势领域，要掌握一批关键核心技术。坚持赋能具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市建设，全面打造数字智慧城市、安全韧性城市、绿色低碳城市、健康活力城市，彰显城市创新文化。坚持以更加开放的胸怀和视野打造国内外创新网络，充分发挥核心城市引领作用，加快形成长三角科技创新共同体，建设全球科技创新重要枢纽。主要任务上，主要通过“五个强化”来塑造“五大优势”。

一是强化基础研究，打造战略科技力量，加强能力建设、条件保障和前瞻布局，构建原始创新先发优势。

二是强化科技攻关，聚焦三大先导产业、八大重点产业和优势领域以及战略前沿技术，构建关键核心技术优势。

三是强化人才服务，把握人才发展规律，特别是习近平总书记在刚刚召开的人才工作会议上所提到的八条人才规律，要进一步落实好中央人才工作会议精神，加快建设世界重要人才中心和创新高地。按照中央的要求，在上海建设高水平人才高地，将实行更加开放便利的人才政策，完善激发人才活力的体制机制和开放包容的环境，以张江、临港等区域为重点，构建创新人才的集聚优势。

四是强化集成改革，推进科技金融结合，促进成果转化，加强科技应急体系、科研诚信等方面的建设，构建创新治理制度的优势。

五是强化开放协同，积极融入全球创新网络，更好代表国家参与国际科技合作与竞争，构建全球创新枢纽优势。

吴清表示，下一步，上海将全力抓好《规划》落实落地，为我国进入创新型国家前列提供坚实支撑。