黄山党代会：已摆脱地理空间偏安一隅，更要摆脱思想观念偏安

黄山日报 图

黄山，从来不缺乏知名度。

1979年，邓小平同志视察黄山，并发表了著名的“黄山谈话”，由此掀开了黄山乃至整个中国旅游市场化发展的序幕，同时也奠定了“天下第一奇山”黄山作为“中国旅游始发地”的江湖地位。

1988年，和风景名胜黄山同名的地级黄山市正式成立。由于背靠黄山这个超级IP，黄山市可谓一出生便自带“旅游名城”的光环。

然而，“靠天吃饭”这么多年，黄山却开始如梦初醒。

9月26日开幕的中共黄山市第七次代表大会上，黄山市委书记凌云在大会报告中说，随着将来多条高铁的开通，黄山的交通能级将显著提升，有望成为长三角第五大高铁枢纽。而“已经摆脱地理空间的偏安一隅”的黄山，更要摆脱思想空间的“偏安一隅”，勇担大黄山的新使命。

半个月前，她在接受媒体采访时也谈到，黄山有时候给人的感觉好像有点老了，觉得它就是个景区，“但我们想刷新外界的认知——黄山不仅是一座世界名山，还是座文化名城。”

澎湃新闻（www.thpaper.cn）注意到，黄山这次党代会在为未来五年确定目标时，便提出要倾力打造“五个之城”，其中一个就是“打造青春活力之城”，也就是要吸引高素质年轻人流入黄山，让黄山成为一座“拔节向上、澎湃向前的青春之城”，成为“多元访客、创新人群的活力之都”。

曾经单纯靠旅游和生态吃饭的黄山，虽然名声在外，却家底孱薄，它是安徽16个地级市中经济体量最小的一个。受疫情影响，黄山市全年接待海内外游客量由2019年的7402万人次骤降至4368万，仅从旅游上来看，也不得不面对“梦醒时分”。

黄山，这个虽“养在深闺”但自带顶级流量、兼具厚重文化和优美生态的生态资源旅游型城市，如何主动求变、进行“二次创业”，借助创意、科技的力量实现“新路赶超”和“弯道崛起”，备受外界关注。

说起“老天爷赏饭吃”，黄山为何滔滔不绝

黄山是“中华十大名山”之一，也被人们称作“天下第一奇山”，是中国旅游产业化发展的始发地。

有一种说法是，“五岳归来不看山，黄山归来不看岳”，形容黄山集天下山水之大成，也体现出黄山在中国旅游行业中的地位之高。

和黄山同名的地级黄山市正式成立于1988年，辖3区4县在内。除了背靠黄山名胜，黄山还是古徽州的所在地，历代名人辈出，徽商、徽剧、徽派建筑等构成的徽州文化博大精深，源远流长。

因此，在国内诸多文旅城市中，黄山市堪称“老天爷赏饭吃”的典型代表。据黄山市官方发布的数据，2019年，黄山市全年接待海内外游客量达7402万人次，这个数字是黄山市常住人口（2020年为133万人）的近60倍。相比之下，国内另一座名山武夷山所在的福建南平市，2019年接待游客总人数为5829万人次，不敌黄山，而南平常住人口为268万，也就是黄山市的两倍。

凌云在本次党代会报告中还谈到，黄山市的中国传统村落数量居全国前列，也是安徽唯一拥有文化自然“双世遗”、历史文化“双名城”的城市。

同时，黄山市入选联合国教科文组织人类非遗代表作名录2项，国家和省级非遗代表性项目有84项、传承人187人，等等，数量上均居安徽全省第一。

黄山市的自然资源和人文禀赋之高，国内并不多见。用凌云的话说，优美的山水、卓绝的生态、灿烂的文化，是黄山的最大优势。

疫情带来“梦醒时分”：那些骄傲有些脆弱

但在席卷全球的新冠肺炎疫情面前，黄山的骄傲开始变得脆弱。

据黄山市官方发布的数据，2020年，黄山市全年接待海内外游客4368万人次，比2019年下降了41.0%；旅游总收入为370.19亿元，下降43.9%。

同时，黄山旅游还存在转型缓慢等问题。随着旅游消费体验和场景的丰富，黄山这样的老牌景区盈利模式、旅游体验单一的问题日益凸显。

2019年，《黄山日报》曾发文建议，黄山可以积极探索借鉴杭州西湖免收门票模式，或分步实施，先借鉴婺源模式，在全市所有景点先试行“一张门票”模式，有效延长游客的停留时间，拉动游客的多元化消费。

据《北京商报》2020年报道，黄山景区近年来一直在破解“门票收入依赖”的问题，但效果并不明显。

而当旅游无法做到“一俊遮百丑”，黄山发展的诸多问题开始被摆上台面。比如在经济总量上，黄山2020年实现地区生产总值850.4亿元，增速为2.8%，无论是总量还是增速，均在安徽省内叨陪末座。

今年4月才履新黄山市委书记的凌云在这次党代会报告中也坦承，黄山发展的短板主要在于：经济总量偏小、产业结构不优、发展动能不足；城乡区域发展不平衡，基础设施欠账较多；少数干部理念不新、视野不宽、专业能力有待增强，等等。

另据安徽《新安晚报》报道，今年年初举行的黄山市两会上，黄山市领导所作《政府工作报告》中也指出，黄山发展“不够、不快、不优”的问题依然突出。

“长三角第五大枢纽”，极大改善城市竞争能级

黄山经济发展并不出众，某种程度上来看，与它所处的地理区域有关。

处皖浙赣闽交界处的黄山，虽然自然生态优美，但在地理空间上却被认为是“偏安一隅”——黄山距离安徽省会合肥、浙江省会杭州、江苏省会南京的直线距离，都在200公里及以上。

凌云在本次党代会报告中指出，随着高铁时代全面来临、交通能级显著提升，黄山进入了重要战略机遇期，迎来“大有可为新阶段”。

黄山目前建成、在建和规划高铁有10条。凌云表示，黄山将是继上海、杭州、南京、合肥之后的“长三角第五大高铁枢纽”。已开通的合肥至福州高铁连南接北，杭州至黄山高铁承东启西、直通长三角，在建的昌（南昌）景（景德镇）黄（黄山）高铁则可转京广线连接珠三角。

133万人口的小城市，如何成为“枢纽”？9月份，凌云在接受媒体采访时表示，黄山本身就是一个通衢，不能以人口或经济总量来界定，而是要看未来会成为什么样子。

她说，如果仅从安徽地图去看，黄山地处东南，看似偏居一隅；但若放在长三角来看，黄山整个格局就打开了，它既是长三角的南翼门户，又是皖浙赣闽四省通衢，链接珠三角。“我们希望黄山不仅能成为长三角的国际会客厅，也能成为对接粤港澳大湾区的皖港澳国际会客厅。”

高铁，或许是丰富的自然资源之后，老天赐予黄山的又一份“礼物”。

不过，凌云也在此次党代会上提醒道，机遇只是一种有利条件，但不等于现实发展。“我们已经摆脱地理空间的偏居一隅，我们更需要摆脱思想空间的偏安一隅，勇敢担起大黄山的新使命。”

“五个之城”，黄山印的“新名片”

凌云在此次党代会报告中，也详细阐述了黄山接下来的转型发展的目标和路径——“五个之城”，即山水人文之城、创意创新之城、开放枢纽之城、青春活力之城和美丽幸福之城。

正如上文提到，优美的山水、卓绝的生态、灿烂的文化，依然是黄山当下最大的优势。凌云表示，生态保护在黄山始终是“压倒性任务”。黄山还将建立健全生态产品价值实现机制，争创生态产品价值实现机制试点城市，回答“绿水金山如何真正转化为金山银山”的问题。

在建设创意创新之城方面，黄山市将构建与黄山生态环境相适应、与徽州文化底蕴相融合的现代产业体系。实施新兴产业攻坚计划，目标是培育一批具有较强带动力的百亿产业集群。

以旅游产业为例，黄山市将“走下黄山”，推进创意下乡、创意景区建设，发展摄影写生、研学营地、徽州民宿、自驾露营等休闲业态，积极发展云旅游、电子竞技、动漫游戏、数字艺术、网络视听等新型体验，谋划发展“瞰黄山”等低空旅游项目。同时，黄山还计划吸引更多展会、赛会、论坛、首秀、创意节、电影节等落户黄山，打造国际会展之都。

摆脱单一的封闭式景区体验，黄山将打造康养、温泉度假、森林氧吧等“养生+养心”沉浸式体验模式，建设以“徽菜好物”为代表的美食之都。

而针对黄山常住人口、青年游客相对较少的现状，凌云在党代会报告中提出，黄山要通过人才强市战略，建设青春活力之城，“要以青春的方式打开空间，让徽州文化与时代气息交相辉映、让大美山水与时尚城市相得益彰。”

看起来，黄山正在努力摆脱“老气横秋”的印象。正如凌云所说，黄山不只是一座山，还是一座城，“传统文化厚重的城市，我们的自然生态最优美；自然生态秀美的城市，我们的传统文化最璀璨”。