【社论】市场说了算不算

欧洲议会一项不支持给予中国市场经济地位的非立法性决议引起国内热议。这关乎中国企业在接受反倾销调查时的公平问题，战术上应该重视。

市场经济地位问题主要涉及对中国入世相关条款的争议性。中国入世15年后，如下内容将不再适用：如果中国出口企业无法证明自身是按市场经济规则制定价格，外国可以在进行反倾销调查时借助第三国的生产成本进行认定。既然入世15年后这一内容不再适用，这意味着外国不可以再使用第三国的生产成本进行反倾销调查，应使用中国自身的生产成本。这是对中国最为有利的解释。如果能在世界贸易组织（WTO）的平台上争取到这一解释，即便美欧不承认中国的市场经济地位，对中国也没有任何影响。

条款的解释并没有这么简单。美欧可以解释为，中国入世15年后，如果它们能够证明中国企业是按照非市场经济规则制定价格，也可以利用第三国的生产成本进行反倾销认定，是为“举证责任倒置论”。考虑到此种情景下，中国企业不必再花费精力准备应诉材料，对中国而言也是可以接受的解释。

第三种解释则变得复杂起来，由于还存在中国企业需证明自身是按市场经济规则行事的条款，则暗含了中国本身就不具备市场经济地位的前提，所以才牵扯到市场经济地位之争。

战术上重视，是说中国应在WTO的平台内争取到对中国最为有利的解释。在中国入世15年尚未到来时，争取到别国对自身市场经济地位的承认是有意义的，这意味着入世相关束缚条款将提前结束。但是，在中国入世15年到来之后，应该花费精力争取WTO对相关条款的解释上，而不是寄希望于让美欧承认市场经济地位。一方面，本身是入世条款，理所当然应在WTO平台内解决，而且还可以将问题局限在经贸领域；另一方面，在WTO平台上争取到对自身有利的解释，如果美欧还随意使用第三国替代的方法进行反倾销认定，则中国可以向WTO提起诉讼，而且很容易胜诉。

不过，市场经济地位并不是全局性问题，中国还有更重要的事情要做，那就是，努力朝“使市场在资源配置中发挥决定性作用”的方向前进。此种情境下，才能落实供给侧改革，化解过剩产能。做到这一点，才能纠正中国出口企业的低价竞争惯性。这既降低反倾销概率，也对中国转型升级有利。